Tìm hướng giải quyết các quy định chồng chéo liên quan đến lĩnh vực đất đai

Đồng chủ trì hội thảo có Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà; Chủ tịch VCCI Phạm Tấn Công.

Phát biểu tại hội thảo, Chủ tịch VCCI Phạm Tấn Công thông tin, sau hơn 8 năm triển khai thực hiện Luật Đất đai 2013 đã hoàn thành sứ mệnh khi tạo ra khuôn khổ pháp lý hoàn thiện hơn cho lĩnh vực đất đai; góp phần tạo sự bình đẳng hơn giữa các chủ thể sử dụng đất; xây dựng và phát triển trên thị trường quyền sử dụng đất; xây dựng các chính sách về tài chính đất đai… từ đó thu hút đầu tư.

Tuy nhiên, với sự thay đổi của thực tế cuộc sống, Luật Đất đai 2013 đã bộc lộ những vướng mắc, bất cập cần tháo gỡ, sửa đổi và bổ sung. Qua rà soát của VCCI, hiện thủ tục hành chính liên quan đến đất đai phức tạp, tạo ra chi phí lớn cho hoạt động đầu tư và kinh doanh. Đây cũng là một trong những nhóm khó khăn, tác động trực tiếp và lớn nhất đến các doanh nghiệp.

Toàn cảnh Hội thảo góp ý Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).

Quy định trình tự, thủ tục liên quan đến đất đai chưa có sự thống nhất với nhau. Năm 2019, VCCI đã tiến hành rà soát và phát hiện có ít nhất 25 điểm mâu thuẫn, chồng chéo giữa các luật liên quan đến các hoạt động đầu tư, kinh doanh, trong đó có các hoạt động liên quan đến đất đai.

“Tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo này tạo ra mâu thuẫn pháp lý cho các cơ quan thực thi pháp luật, làm đình trệ nhiều dự án và tăng chi phí cho hoạt động sản xuất kinh doanh” - Chủ tịch VCCI Phạm Tấn Công nhấn mạnh.

Tại hội thảo, các đơn vị doanh nghiệp, hiệp hội, chuyên gia… đã cùng thảo luận và đưa ra quan điểm cũng như những đề xuất liên quan đến các chủ điểm như: Luật Đất đai và việc thực hiện các dự án đầu tư; vấn đề đất đai cho phát triển hạ tầng và sản xuất lớn; Luật Đất đai và việc phát triển lành mạnh thị trường bất động sản; vấn đề về giá đất, đấu giá quyền sử dụng đất…

Nhiều vấn đề “nóng” liên quan đến đất đai đã nhận được sự quan tâm như góp ý của Chủ tịch Hiệp hội Nhà thầu xây dựng Việt Nam Nguyễn Quốc Hiệp. Ông Nguyễn Quốc Hiệp nêu quan đểm, về Điều 59 liên quan đến chuyển mục đích sử dụng đất.

Theo ông Hiệp, đây là vấn đề được rất nhiều doanh nghiệp quan tâm vì sự không thống nhất giữa Luật Nhà ở, Luật Đầu tư và Luật Đất đai. Theo đó, Luật Nhà ở quy định trường hợp các chủ đầu tư đang có loại đất khác (phi nông nghiệp không phải đất ở) khi muốn chuyển mục đích sử dụng sang đất ở thì bắt buộc đất đó phải có 1 phần đất ở thì mới được chuyển đổi.

Chính vì quy định nên hiện có rất nhiều dự án bị ách tắc. Tuy nhiên, tại Điều 59 Dự thảo Luật Đất đai đã có sự tiến bộ khi cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở mà không cần điều kiện như Luật Nhà ở. Thay vào đó, chỉ cần được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép.

“Đây là điểm có thể tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tuy nhiên, theo tôi vẫn cần bổ sung thêm điều kiện để chuyển mục đích sử dụng đất tại Khoản 1 là phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Ngoài ra, trong 7 trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất, tôi đề xuất quy định rõ thêm hình thức chuyển từ đất nông nghiệp sang đất ở hoặc tại Điểm b, Khoản 1 quy định cụ thể hơn về việc chuyển từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để quy định được cụ thể, rõ ràng hơn” - đại diện Hiệp hội Nhà thầu xây dựng Việt Nam nêu quan điểm.