Đề xuất chỉ bán thuốc không kê đơn theo phương thức thương mại điện tử

Cho phép bán thuốc qua mạng khi khám, chữa bệnh từ xa

Tiếp tục chương trình Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách lần thứ 6, các đại biểu đã thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược. Một trong những nội dung được quan tâm là quản lý giá thuốc, quy định kinh doanh thuốc, nguyên liệu làm thuốc theo phương thức thương mại điện tử.

Dự thảo Luật đã quy định cụ thể loại thuốc được kinh doanh theo phương thức thương mại điện tử. Cụ thể, quy định “Thuốc được bán lẻ theo phương thức thương mại điện tử phải thuộc Danh mục thuốc không kê đơn, trừ thuốc thuộc Danh mục hạn chế bán lẻ, thuốc phải kiểm soát đặc biệt”; “Thuốc, nguyên liệu làm thuốc được bán buôn theo phương thức thương mại điện tử trừ các thuốc, nguyên liệu làm thuốc phải kiểm soát đặc biệt”.

Đại biểu Nguyễn Anh Trí (Đoàn thành phố Hà Nội) phát biểu tại hội nghị. Ảnh: Quốc hội

Đại biểu Nguyễn Anh Trí (Đoàn thành phố Hà Nội) cho rằng, quy định về kinh doanh thuốc, nguyên liệu làm thuốc theo phương thức thương mại điện tử là đúng, nhưng chưa đủ.

Đại biểu cho rằng, việc khám, chữa bệnh từ xa đang dần phát triển, việc kê đơn tất nhiên phải là kê đơn điện tử, bệnh án điện tử... đưa thuốc đến tận nhà cho người bệnh, đó chính là thương mại điện tử.

“Mong Ban soạn thảo cân nhắc có thêm quy định cho phép bán thuốc qua mạng đối với những trường hợp thực hiện khám, chữa bệnh từ xa với điều kiện: Một là, thuốc phải do một nhà thuốc có uy tín, được cho phép mới cung cấp thuốc. Hai là, người giao hàng là người có đăng ký và do nhà thuốc đó có danh sách quản lý”, đại biểu nói.

Đại biểu Trần Thị Nhị Hà, Phó Trưởng ban Dân nguyện cho rằng, quản lý giá thuốc rất quan trọng và kê khai giá thuốc là một cơ sở pháp lý để tổ chức đấu thầu thuốc. Dự thảo cho rằng, giá bán buôn thuốc dự kiến là giá bán buôn tối đa do cơ sở nhập khẩu thuốc, cơ sở sản xuất thuốc xác định trước khi bán lô thuốc đầu tiên ra thị trường, các cơ sở bán buôn thuốc không được bán cao hơn mức giá này.

“Tuy nhiên, nếu các cơ sở bán buôn khác không được bán cao hơn giá bán buôn dự kiến này, sẽ là một điều rất hạn chế thị trường. Chúng ta cũng cần đánh giá tác động của thị trường thuốc vô cùng phức tạp”, theo đại biểu.

Cũng theo đại biểu Trần Thị Nhị Hà, việc quy định giá bán buôn thuốc dự kiến, công bố giá bán buôn thức dự kiến cũng dẫn đến việc kê khai giá của các cơ sở bán buôn thuốc không có nhiều ý nghĩa nữa, bởi vì kê khai giá không được cao hơn giá bán buôn đã công bố. “Nội dung này tôi cho rằng, phần tổ chức thực hiện sẽ khó khăn”, đại biểu nhận định.

Đại biểu Trần Thị Nhị Hà cho rằng, đã là thương mại điện tử thì chỉ bán thuốc không kê đơn. Ảnh: Quốc hội

Theo đại biểu, cần thiết kế riêng những điều về quản lý giá thuốc để đáp ứng nhu cầu quản lý một mặt hàng hết sức đặc biệt, ảnh hưởng đến sức khỏe và tính mạng của người dân.

Tiếp tục rà soát quy định về giá thuốc

Đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Đoàn tỉnh Thái Nguyên) cho biết, ông có cùng quan điểm với đại biểu Trần Thị Nhị Hà về vấn đề công bố giá thuốc. Nếu quy định như dự thảo Luật sẽ rất khó thực hiện trên thực tế, nếu có thể thì phải xác định ra 2 cấp độ của giá bán buôn.

“Chúng ta quy định công bố giá dự kiến đối với nhà thuốc của nhà nhập khẩu hoặc nhà sản xuất, còn giá bán buôn của hệ thống chuỗi nhà thuốc thì thế nào? Nếu chỉ quy định ở cấp độ 1 là đối với nhập khẩu và nhà sản xuất sản phẩm thuốc thì lại vi phạm nguyên tắc thị trường.

Liên quan đến vấn đề giá thuốc, giá thuốc bán buôn dự kiến, công bố giá bán buôn thuốc dự kiến và công bố lại giá bán buôn thuốc dự kiến, tôi đề nghị đều phải rà soát, chỉnh lý lại cho phù hợp với tình hình thực tế”, đại biểu nói.

Toàn cảnh hội nghị. Ảnh: Quốc hội

Phó Trưởng ban Dân nguyện Trần Thị Nhị Hà cũng góp ý về kinh doanh thuốc theo phương thức thương mại điện tử. Bà Hà cho rằng, kinh doanh theo phương thức thương mại điện tử thì khó phân biệt được hình thức bán buôn hay bán lẻ. Theo quy định, việc bán buôn thuốc không phải là bán nhiều, bán lẻ thuốc không phải là bán ít, mà bán buôn thuốc là bán cho một cơ sở có pháp nhân, bán lẻ thuốc là bán đến tay người tiêu dùng.

Như vậy, cơ sở bán buôn thuốc cần phải chứng minh được mình bán cho ai, bán cho một nhà thuốc hoặc một công ty dược. Nếu cơ sở kinh doanh thuốc mà không bán đúng cho pháp nhân thì bị phạt từ 20 triệu đến 30 triệu đồng. Tuy nhiên, sàn thương mại điện tử lại không phải là cơ sở kinh doanh dược, nên rất khó phân biệt được giữa hình thức bán buôn và bán lẻ...

Đại biểu Trần Thị Nhị Hà cũng cho rằng, đã là thương mại điện tử thì chỉ bán thuốc không kê đơn và đây là một mô hình rất nhiều nước trên thế giới đã áp dụng.

Về quy định cơ sở bán lẻ thuốc phải tổ chức tư vấn, hướng dẫn trực tuyến về cách sử dụng thuốc cho người mua thuốc, bà Hà góp ý, cần phải xây dựng nguyên tắc cụ thể tại Luật, sau đó Bộ trưởng Bộ Y tế sẽ quy định để tránh tình trạng mua bán thuốc tràn lan, không kiểm soát được và sử dụng thuốc quá liều, đặc biệt là những thuốc gây ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe người dân trên môi trường thương mại điện tử.