Tiền đặt trước quá cao sẽ hạn chế những doanh nghiệp nhỏ tham gia đấu giá

Đại biểu Nguyễn Thị Lan (Đoàn Hà Nội) cho rằng, dự thảo Luật cần quy định rõ hơn về việc đấu giá trực tuyến trên Cổng đấu giá tài sản quốc gia để bảo đảm tính khả thi. Trong đó, chú ý việc xây dựng, quản lý, vận hành, bảo đảm các yếu tố kỹ thuật, trách nhiệm của các chủ thể có liên quan.

Góp ý quy định về tiền đặt trước, đại biểu Nguyễn Thị Lan cho rằng cần quy định cụ thể và nâng mức tiền đặt trước trong đấu giá lên, bởi người thật sự có nhu cầu thì họ cơ bản có đủ tiền để mua. Việc nâng mức đặt giá được coi là giải pháp hạn chế những trường hợp nộp hồ sơ để thông đồng “dìm giá”.

Đồng thời, đại biểu đề nghị quy định cụ thể tổ chức đấu giá tài sản phải thông báo công khai Quy chế cuộc đấu giá tại trụ sở tổ chức đấu giá tài sản cho phù hợp. Vì việc tổ chức đấu giá tài sản phải thông báo công khai quy chế cuộc đấu giá trên Cổng thông tin điện tử quốc gia về đấu giá tài sản là rất khó thực hiện, gây tốn kém cho các tổ chức đấu giá tài sản.

Đoàn đại biểu Quốc hội Hà Nội thảo luận tại tổ.

Đại biểu Dương Ngọc Hải (Đoàn thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng, cần quy định rõ bước giá đấu giá tối thiểu, tối đa bởi trên thực tế nhiều doanh nghiệp, cá nhân trong quá trình đấu giá đã bỏ bước giá thoải mái, vượt xa giá trị tài sản đấu giá và khả năng tài chính của bản thân họ; từ đó hình thành mặt bằng giá mới, tự phô trương thanh thế của doanh nghiệp, cá nhân.

Đại biểu đồng ý với việc nâng tỷ lệ tiền đặt trước tối thiểu lên 10% khi đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư, tăng 5% so với các tài sản đấu giá thông thường (mức tiền đặt trước tối thiểu của tài sản thông thường là 5%) sẽ giúp hạn chế tình trạng lợi dụng đấu giá để gây nhiễu loạn thị trường và trục lợi. Đại biểu đề nghị ngoài mất tiền cọc thì người trúng đấu giá mà không mua tài sản phải mất thêm tiền phạt.

Về các hành vi bị nghiêm cấm, đại biểu Dương Ngọc Hải cho rằng, quy định nghiêm cấm “để lộ thông tin về người đăng ký tham gia đấu giá nhằm mục đích trục lợi” rất khó chứng minh vi phạm, do đó nên cân nhắc quy định về hành vi này. Bên cạnh đó, đại biểu cho rằng yêu cầu người có tài sản đấu giá phải xét duyệt điều kiện của người tham gia đấu giá là chưa phù hợp, nhất là đối với trường hợp người có tài sản đấu giá là cá nhân hoặc trường hợp có số lượng lớn người tham gia đấu giá đối với cùng một tài sản đấu giá là không khả thi, nên để cho các cơ quan tổ chức đấu giá tài sản thực hiện nội dung này.

Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hồ Chí Minh thảo luận tại tổ. Ảnh: Quốc hội

Theo đại biểu Bùi Sỹ Hoàn, (Đoàn tỉnh Hải Dương), trong giai đoạn trước đây khi lực lượng đấu giá viên còn thiếu đã phải sử dụng rất nhiều những cán bộ đã nghỉ hưu từ các ngành, nghề khác nhau như là thẩm phán, điều tra viên, kiểm sát viên và được miễn thời gian đào tạo.

Trên thực tế, có những cán bộ này khi hành nghề đấu giá viên thì chuyên môn chưa đạt yêu cầu. Do đó, việc bỏ các trường hợp được miễn đào tạo nghề đấu giá nhằm bảo đảm tất cả các đối tượng muốn trở thành đấu giá viên đều phải qua khóa đào tạo nghề để được trang bị kiến thức pháp luật, kỹ năng hành nghề, đạo đức nghề nghiệp phù hợp với tính chất hành nghề đấu giá tài sản là rất cần thiết.

Tiền đặt trước quá cao sẽ là hạn chế những doanh nghiệp nhỏ

Báo cáo bổ sung một số thông tin về Dự án Luật tại phiên họp tổ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, đây là luật về hình thức, thuần túy về quy trình, trình tự, thủ tục, tổ chức, quy chế đấu giá tài sản, tiêu chí thành lập các tổ chức đấu giá, các điều kiện của đấu giá viên… Còn các vấn đề khác như tài sản đấu giá sẽ theo luật chuyên ngành, khi sửa đổi bổ sung sẽ theo luật chuyên ngành. Bên cạnh đó, đây là một nghề tư pháp đặc thù, đã là nghề thì phải hiểu nghề, không thể kiêm nhiệm được vì tài sản bán chủ yếu là tài sản công, không hiểu sẽ không bán được hoặc bán rẻ, từ đó đòi hỏi tăng cường tính chuyên nghiệp.

Bộ trưởng Lê Thành Long phát biểu tại thảo luận tổ.

Về một số điểm mới, theo Bộ trưởng, Dự thảo Luật cần phải có quy trình, thủ tục để bán một số loại tài sản đặc thù như quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư, quyền khai thác khoáng sản, tần số vô tuyến điện… và do các Bộ chuyên ngành thiết kế. Đi theo cách tiếp cận này, Dự thảo Luật cần nâng cao chất lượng đội ngũ hành nghề đấu giá, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và thắt chặt hơn một số quy trình, thủ tục, nhất là sau vụ đấu giá đất Thủ Thiêm.

Về tiền đặt trước, Bộ trưởng cho biết, thông lệ quốc tế có những loại tài sản không quy định về tiền đặt trước nên đối với tài sản đặc thù như quyền sử dụng đất mà chúng ta tăng nữa (hiện đề xuất là 10-20%) thì không còn là đấu giá mà trở thành mua bán tài sản. Ngoài ra, với những tài sản lớn, nếu tăng tiền đặt trước quá cao sẽ vô hình chung là hàng rào kỹ thuật để hạn chế những doanh nghiệp nhỏ. Không những thế, đối với quyền sử dụng đất, khai thác khoáng sản, tiền đặt trước chỉ là một điều kiện, các điều kiện khác còn phải theo quy định của luật chuyên ngành.

Góp ý vào dự án Luật, đại biểu Hoàng Văn Cường (Đoàn Hà Nội) cho rằng, mục đích quan trọng của việc sửa đổi Luật Đấu giá tài sản là phải hạn chế được tình trạng trục lợi trong đấu giá và phải tính đến hiệu quả việc đấu giá. Để làm được điều này, đại biểu cho rằng trước hết phải công khai minh bạch từ thông tin tài sản đến người tiếp cận tham gia đấu giá, việc trao đổi giữa người đấu giá với tổ chức đấu giá, tránh tình trạng bưng bít thông tin.

Đối với vấn đề tăng tiền đặt cọc để tăng trách nhiệm của người tham gia đấu giá, đại biểu Hoàng Văn Cường cho rằng quy định này không phù hợp với thực tế hiện nay. Bởi nếu tăng tiền cọc thì lại hạn chế người tham gia đấu giá khi họ phải huy động nguồn tài chính lớn.

“Tư cách người tham gia đấu giá rất quan trọng, trong đó có các yếu tố để chứng minh tài sản bảo đảm của người đấu giá. Khi người đấu giá vi phạm thì chúng ta sẽ có các cơ chế để xử lý vấn đề này. Cùng với đó, hình thức đấu giá rất quan trọng, trong đó việc đấu giá trực tuyến sẽ giúp công khai minh bạch thông tin hơn”, đại biểu Hoàng Văn Cường nói.