Thời hạn thực hiện thử nghiệm có kiểm soát tối đa là 3 năm
Đề xuất cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong một số lĩnh vực khoa học và công nghệ trọng điểm của Thủ đô Xây dựng cơ chế “thử nghiệm có kiểm soát”: Để Hà Nội phát triển bền vững |
Tại Phiên họp thứ 34, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi).
Báo cáo tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Dự thảo Luật sau khi tiếp thu, chỉnh lý vẫn giữ bố cục gồm 7 chương và 54 điều, trong đó đã tiếp thu, chỉnh lý cả về nội dung và kỹ thuật tại 36/54 điều so với dự thảo Luật trình Quốc hội tại đầu Kỳ họp thứ 7.
Một điểm mới quan trọng của dự thảo Luật là quy định về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát. Thử nghiệm có kiểm soát là việc thử nghiệm công nghệ, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình kinh doanh mới có tính đổi mới sáng tạo trong điều kiện thực tế với phạm vi được giới hạn dưới sự kiểm soát đặc biệt của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong một số lĩnh vực có khả năng mang lại giá trị và hiệu quả cao về kinh tế - xã hội mà pháp luật chưa có quy định, chưa cho phép thực hiện hoặc quy định hiện hành của pháp luật không còn phù hợp với đặc điểm, tính năng mới của công nghệ, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình kinh doanh được đề xuất thử nghiệm.
Điều này nhằm khuyến khích hoạt động đổi mới sáng tạo và làm cơ sở để cơ quan nhà nước xem xét, đánh giá các rủi ro có thể phát sinh trước khi quyết định đưa vào ứng dụng chính thức, qua đó xác định cơ chế quản lý, điều chỉnh phù hợp.
![]() |
Cơ chế thử nghiệm có kiểm soát nhằm khuyến khích đổi mới, sáng tạo. (Ảnh: Phương Ngân) |
Thời hạn thực hiện thử nghiệm có kiểm soát tối đa là 3 năm và có thể được gia hạn 1 lần không quá 3 năm. Phạm vi giới hạn thử nghiệm được đề xuất phù hợp với năng lực kiểm soát của chính quyền Thành phố.
Việc thử nghiệm có kiểm soát được cho phép thực hiện dưới hình thức cấp phép có thời hạn đối với các công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mà pháp luật chưa có quy định, chưa cho phép thực hiện hoặc cấp phép có thời hạn và miễn áp dụng một số quy định của pháp luật trong phạm vi giới hạn thử nghiệm đối với các công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh đã có quy định của pháp luật nhưng không đủ cụ thể hoặc không còn phù hợp.
Trong quá trình thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho biết, có ý kiến đề nghị cân nhắc kỹ việc giao Hội đồng nhân đân Thành phố được quyền quyết định cho miễn áp dụng quy định của pháp luật; làm rõ việc được miễn trách nhiệm của các bên liên quan và quy định cụ thể trong Luật này.
Thường trực Ủy ban Pháp luật và các cơ quan thấy rằng, thử nghiệm có kiểm soát là việc cho phép thực hiện các công nghệ, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình kinh doanh mới chưa được pháp luật quy định hoặc có quy định của pháp luật nhưng không còn phù hợp nên nếu phải áp dụng toàn bộ các quy định hiện hành của pháp luật thì sẽ không thể thực hiện được.
Để quy định về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát có thể phát huy được hiệu quả trên thực tế, bảo đảm tính khả thi, tạo sự chủ động cho Thành phố thì cần cho phép Hội đồng nhân dân Thành phố, trên cơ sở đánh giá về mức độ rủi ro và khả năng kiểm soát, có quyền cho miễn áp dụng một số quy định của pháp luật trong phạm vi giới hạn thử nghiệm như tại khoản 5 Điều 25 của dự thảo Luật.
Đồng thời, cũng do đây là các nội dung mới, chưa có tiền lệ, lần đầu được triển khai nên mức độ rủi ro thường khá cao, nhiều vấn đề chưa có thực tiễn, chưa thể lường hết được. Nếu không có các quy định về loại trừ, miễn trách nhiệm theo quy định của pháp luật có liên quan thì không thể khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tích cực tham gia đổi mới sáng tạo.
Mặt khác, đối với các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức trực tiếp làm nhiệm vụ tham mưu, hướng dẫn, kiểm soát việc thực hiện các nội dung được thử nghiệm thì cũng cần được áp dụng các quy định về khuyến khích, bảo vệ người dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung và cần có hành lang pháp lý phù hợp để họ yên tâm, chủ động, sáng tạo trong việc đề xuất các cơ chế quản lý có tính chất đổi mới, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho các ý tưởng đổi mới, sáng tạo của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp được phát triển, hiện thực hóa, mang lại nhiều lợi ích, hiệu quả cho xã hội.
Trên cơ sở tham khảo, nâng cấp các quy định của Nghị định số 73/2023/NĐ-CP ngày 29/9/2023, dự thảo Luật Thủ đô đã được chỉnh lý lại theo hướng quy định về việc loại trừ trách nhiệm hoặc không xử lý trách nhiệm với cơ quan, cán bộ, công chức trực tiếp hướng dẫn, kiểm soát quá trình thử nghiệm trong trường hợp đã thực hiện đúng các quy định về trình tự, thủ tục, cơ chế hướng dẫn, kiểm soát, giám sát, có động cơ trong sáng, vì lợi ích chung.
Có thể bạn quan tâm
Nên xem
![Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/072024/16/08/croped/pccc20240716083638.jpg?240716090956)
Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy
![Công đoàn khối Giáo dục huyện Mỹ Đức: Chú trọng tổ chức các phong trào thi đua yêu nước](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/072024/16/08/croped/my-duc20240716082225.jpg?240716090520)
Công đoàn khối Giáo dục huyện Mỹ Đức: Chú trọng tổ chức các phong trào thi đua yêu nước
![Giá vàng hôm nay: Xu hướng tiếp tục tăng](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/072024/16/08/gia-vang-620240716082917.png?240716085653)
Giá vàng hôm nay: Xu hướng tiếp tục tăng
![Cô hiệu trưởng “Giỏi việc trường - Đảm việc nhà”](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/072024/15/16/co-hoa-220240715160419.jpg?rt=20240715160422?240716080215)
Cô hiệu trưởng “Giỏi việc trường - Đảm việc nhà”
![Tiêm vắc xin là biện pháp tốt nhất để phòng bệnh bạch hầu](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/072024/16/07/croped/tre-tiem-vaccine-6-trong-1-tai-vnvc-hoang-van-thu-6-120240716070535.png?240716075753)
Tiêm vắc xin là biện pháp tốt nhất để phòng bệnh bạch hầu
![Siêu Cup châu Âu - Nam Mỹ: Messi đọ sức với Yamal?](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/072024/16/07/tay-ban-nha-argentin20240716072634.jpg?240716075503)
Siêu Cup châu Âu - Nam Mỹ: Messi đọ sức với Yamal?
![Hà Nội phải phấn đấu là địa phương đi đầu trong phát triển kinh tế số, xã hội số, công dân số](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/062024/28/14/croped/z5581840751355-944a1e7d7925dd39754ba9a3863b09f420240628141031.jpg?240716063240)
Hà Nội phải phấn đấu là địa phương đi đầu trong phát triển kinh tế số, xã hội số, công dân số
Tin khác
![Cho phép tồn tại một số khu vực dân cư hiện hữu ở bãi sông Hồng](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/072024/07/06/toan-canh-giao-thong-ha-noi-nguoiduatinvn-9320240707064929.jpg?rt=20240707064932?240707072103)
Cho phép tồn tại một số khu vực dân cư hiện hữu ở bãi sông Hồng
Thủ đô 07/07/2024 07:21
![Thu nhập từ nhiệm vụ khoa học trọng điểm của Thủ đô không phải chịu thuế thu nhập cá nhân](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/072024/02/15/4927-anh-bai-chinh-ben-trong-nha-may-vinsmart-32023063017293920240702150212.jpg?rt=20240702150214?240702044240)
Thu nhập từ nhiệm vụ khoa học trọng điểm của Thủ đô không phải chịu thuế thu nhập cá nhân
Thủ đô 02/07/2024 16:42
![Luật Thủ đô (sửa đổi): Cơ sở pháp lý để thực hiện mục tiêu “cả nước vì Hà Nội, Hà Nội vì cả nước”](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/062024/28/14/croped/bhs20240628143151.jpg?240628024824)
Luật Thủ đô (sửa đổi): Cơ sở pháp lý để thực hiện mục tiêu “cả nước vì Hà Nội, Hà Nội vì cả nước”
Thủ đô 28/06/2024 14:48
![Triển khai hiệu quả Luật Thủ đô, cần đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa chuyên”](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/062024/28/12/croped/z5581566038379-4b392ecdff1e9b92a1859ec5bde1282e20240628123954.jpg?240628011546)
Triển khai hiệu quả Luật Thủ đô, cần đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa chuyên”
Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) 28/06/2024 13:15
![Cán bộ, công chức, viên chức Thủ đô được chi thu nhập tăng thêm 0,8 lần quỹ lương cơ bản](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/042024/18/22/dong-da20240418223752.jpg?rt=20240628091410?240628101315)
Cán bộ, công chức, viên chức Thủ đô được chi thu nhập tăng thêm 0,8 lần quỹ lương cơ bản
Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) 28/06/2024 10:13
![Luật Thủ đô (sửa đổi): Hành lang pháp lý mới để xây dựng Thủ đô](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/062024/19/11/28-anh-120240619111511.jpg?rt=20240619111649?240621105044)
Luật Thủ đô (sửa đổi): Hành lang pháp lý mới để xây dựng Thủ đô
Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) 21/06/2024 10:50
![Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí cao với báo cáo tiếp thu, chỉnh lý Luật Thủ đô (sửa đổi)](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/062024/11/18/croped/110620240351-z5528456508436-3f65ca7c07996692af67ea11cba7032c20240611180809.jpg?240611064337)
Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí cao với báo cáo tiếp thu, chỉnh lý Luật Thủ đô (sửa đổi)
Thời sự 11/06/2024 18:43
![Để Hà Nội khai thác hiệu quả quỹ đất tại các bãi sông](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/062024/10/18/croped/080620241127-dsc-1323ok20240610185242.jpg?240610075907)
Để Hà Nội khai thác hiệu quả quỹ đất tại các bãi sông
Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) 10/06/2024 19:59
![Đại biểu Quốc hội: Gây ô nhiễm môi trường không chỉ có phương tiện giao thông](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/052024/28/16/280520240317-z5484391752478-9df8b3900ede13c8f837732fe1c6834520240528160024.jpg?rt=20240528160033?240529072502)
Đại biểu Quốc hội: Gây ô nhiễm môi trường không chỉ có phương tiện giao thông
Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) 29/05/2024 07:25
![Luật Thủ đô (sửa đổi) sẽ là cơ sở quan trọng tạo ra thế và lực cho Thủ đô trong giai đoạn phát triển mới](https://laodongthudo.vn/stores/news_dataimages/2024/052024/28/16/img-365420240528165344.jpg?rt=20240528165347?240528095242)
Luật Thủ đô (sửa đổi) sẽ là cơ sở quan trọng tạo ra thế và lực cho Thủ đô trong giai đoạn phát triển mới
Thủ đô 28/05/2024 21:52