Đại biểu tán thành một số cơ chế, chính sách đặc thù để Hà Nội triển khai các dự án trọng điểm

Sáng 8/12, tiếp tục Kỳ họp thứ 10, sau khi nghe trình bày tờ trình và báo cáo thẩm tra, các đại biểu Quốc hội đã tiến hành thảo luận về dự thảo Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Phát biểu thảo luận đại biểu Hoàng Văn Cường (Đoàn ĐBQH Hà Nội) nhìn nhận, để Hà Nội trở thành Thủ đô Văn hiến, Văn minh, Hiện đại, ngang tầm với Thủ đô các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới, thì hàng loạt các đại dự án quan trọng như phát triển mạng lưới đường sắt đô thị; cải tạo chỉnh trang đô thị trung tâm trở lên khang trang, hiện đại; đầu tư phát triển hai bên sông Hồng thành trục cảnh quan, không gian văn hóa du lịch, dịch vụ; các công trình xử lý ô nhiễm môi trường, chống úng ngập phải được tập trung ưu tiên đầu tư, đồng loạt triển khai trong thời gian tới.

Vì vậy, ông đồng tình với chủ trương cần ban hành Nghị quyết thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô một cách thông thoáng, thuận lợi để thu hút được các nguồn lực đầu tư tối ưu nhất.

Đại biểu Hoàng Văn Cường cũng đồng tình với việc xác định 5 loại dự án lớn, quan trọng được áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù trong dự thảo Nghị quyết. Đặc biệt, đồng tình với quy định khi triển khai các dự án này cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ quốc hội, thì Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép thực hiện, sau đó báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

Đại biểu Hoàng Văn Cường (Đoàn ĐBQH Hà Nội). (Ảnh: Quốc hội)

Bày tỏ nhất trí với quy định tại Điều 5 dự thảo Nghị quyết là việc lựa chọn nhà thầu hoặc nhà đầu tư đối với các dự án này được thực hiện theo hình thức lựa chọn trong trường hợp đặc biệt như Luật Đầu tư và Luật Đấu thầu cũng đã quy định.

Tuy nhiên, ông Cường cũng đồng tình với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính là nên cân nhắc quy định được khởi công xây dựng công trình đồng thời với việc thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, hoặc quyết định chủ trương đầu tư. Theo ông, nên qui định việc chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc Quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án này phải thực hiện theo hình thức rút ngắn thời gian, sẽ không làm chậm mất nhiều thời gian để khởi công.

Đại biểu Hoàng Văn Cường đồng tình với đề xuất tại Điều 6 dự thảo Nghị quyết là chỉ lập một Quy hoạch tổng thể Thủ đô trên cơ sở cụ thể hóa các nội dung Quy hoạch cấp Quốc gia, Quy hoạch vùng và tích hợp, lồng ghép các nội dung của Quy hoạch Thủ đô và Quy hoạch chung Thủ đô.

Như vậy, Quy hoạch Tổng thể Thủ đô chính là việc tích hợp Quy hoạch chung vào Quy hoạch Thủ đô, thực hiện theo các qui định của Luật quy hoạch. “Tôi đề nghị nên quy định chung việc tích hợp Quy hoạch chung vào Quy hoạch tỉnh đối với tất cả các Thành phố trực thuộc Trung ương chứ không phải riêng Thủ đô Hà Nội”, đại biểu nói.

Bên cạnh đó, ông Cường đề nghị cần cân nhắc lại quy định tại khoản 3 Điều 6 là các dự án này chưa có trong quy hoạch vẫn được phép triển khai ngay, sau đó sẽ được cập nhật vào quy hoạch khi điều chỉnh quy hoạch. Ông đề nghị, trong trường hợp này cần phải thực hiện các bước điều chỉnh quy hoạch theo qui trình rút gọn, chỉ mất thời gian 1-2 tháng là có cơ sở để triển khai các bước tiếp theo.

Đại biểu Hoàng Văn Cường cũng bày tỏ đồng tình với quy định tại Điều 10 về các biện pháp cải tạo, chỉnh trang, tái thiết khu vực đô thị khi đã có trên 75% số chủ sở hữu nhà và người sử dụng 75% diện tích đất khu vực cải tạo đồng thuận; và được phép quyết định các chỉ tiêu quy hoạch, kiến trúc, dân số.

Toàn cảnh kỳ họp. (Ảnh: Quốc hội)

Theo ông, nếu không có cơ chế này thì không thể cải tạo được các khu chung cư cũ xuống cấp, mất an toàn, những khu nhà tự xây chen chúc không có lối thoát nạn khi cháy nổ. Cơ chế này sẽ cho phép thực hiện cải tạo tổng thể cả khu vực chung cư cũ và nhà thấp tầng đan xen thành những khu đô thị văn minh, hiện đại: Phát triển không gian trên cao là nơi ở; toàn bộ không gian ngầm dưới mặt đất là nơi kinh doanh dịch vụ và giao thông ngầm; không gian trên mặt đất là cây xanh và không gian công cộng.

“Tôi đề nghị phải quy định những khu tái thiết đô thị tăng mật độ dân số phải theo mô hình TOD: Trên là nhà cao tầng xuống dưới phải có ga tầu điện ngầm và không gian ngầm phát triển dịch vụ”, theo ông Cường.

Đồng thời, đại biểu đoàn Hà Nội cũng đề nghị cần xem lại Quy hoạch khu vực Nội đô lịch sử chỉ bao gồm những khu cần bảo tồn, gìn giữ các giá trị lịch sử như khu vực Ba Đình, hồ Tây và khu vực phố cổ. Những khu vực này thì không được phép xây cao tầng nên không thể tăng mật độ dân số.

Ông Cường cho rằng việc quy hoạch cả quận Hai Bà Trưng và Đống Đa cũ, nơi có rất nhiều khu chung cư cũ và nhà thấp tầng cần cải tạo vào khu nội đô lịch sử là không chỉ tự trói mình để hôm nay phải xin cơ chế để cải tạo mà còn đang trói buộc người dân trong khu vực này gặp khó khăn trong cải tạo, xây dựng nhà.

Bên cạnh đó, đại biểu Hoàng Văn Cường cũng cho rằng, phải có chính sách bồi thường thỏa đáng cho người dân khi thực hiện các dự án quan trọng này, nhưng không nên quy định mức bồi thường gấp 2 lần so với mức quy định. Bở lẽ mức quy định bao nhiêu là do Thành phố tự quyết định theo hệ số K ở từng vị trí nhân với bảng giá đất. Nếu muốn bồi thường bao nhiêu lần thì Thành phố tự quyết định hệ số K bằng bấy nhiêu lần.

Hơn nữa, Luật Thủ đô cũng đã quy định Thành phố tự quyết định chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân khi cải tạo chỉnh trang đô thị. Ví dụ không thu hồi nhà của người dân trong khu vực phố cổ nhưng vẫn hỗ trợ chỗ ở mới để họ chuyển chức năng nhà ở phố cổ sang kinh doanh dịch vụ…

“Tôi hy vọng rằng, với những cơ chế đặc thù, vượt trội như trên, các đại dự án sẽ sớm được triển khai để Hà Nội trở thành Thủ đô văn minh, hiện đại”, đại biểu nói.