Bổ sung quy định mới về chuyển giao đơn vị sự nghiệp công lập

Quy định rõ thẩm quyền và quy trình chuyển giao giữa các cấp quản lý

Theo quy định mới, chuyển giao đơn vị sự nghiệp công lập là việc chuyển thẩm quyền quản lý giữa các cơ quan, tổ chức hoặc cấp quản lý theo phân cấp. Quá trình chuyển giao phải thực hiện trên nguyên tắc giữ nguyên trạng toàn bộ đơn vị, bao gồm tổ chức bộ máy, nhân sự, tài chính, tài sản, đất đai và các quyền, nghĩa vụ liên quan nhằm bảo đảm hoạt động cung ứng dịch vụ sự nghiệp công không bị gián đoạn. Đây được xem là bước hoàn thiện nhằm bảo đảm tính ổn định và thống nhất trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực sự nghiệp công.

Nghị định 283/2025/NĐ-CP cũng quy định rõ thẩm quyền quyết định chuyển giao. Thủ tướng Chính phủ là người quyết định các trường hợp chuyển giao giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; giữa các bộ, ngành với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; và giữa các tỉnh với nhau. Đối với phạm vi nội bộ bộ, ngành, thẩm quyền thuộc Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc Chính phủ.

Ở địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc chuyển giao giữa các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh, giữa tỉnh và cấp xã cũng như giữa các xã với nhau. Việc quy định rành mạch thẩm quyền được đánh giá là giúp tránh chồng chéo, bảo đảm tính minh bạch khi triển khai.

Ảnh minh họa.

Hồ sơ thẩm định chuyển giao đơn vị sự nghiệp công lập theo nghị định mới bao gồm văn bản đề nghị thẩm định, đề án chuyển giao, dự thảo tờ trình, dự thảo văn bản của người có thẩm quyền, ý kiến thống nhất của cơ quan nhận chuyển giao và ý kiến của các cơ quan liên quan, cùng với báo cáo tiếp thu, giải trình.

Trong đó, đề án chuyển giao đóng vai trò trọng tâm, phải nêu rõ sự cần thiết, cơ sở pháp lý, hiện trạng tổ chức và hoạt động, phương án xử lý các vấn đề về tổ chức, nhân sự, tài chính, tài sản và trách nhiệm của các bên. Quy định này nhằm bảo đảm việc chuyển giao được chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ căn cứ trước khi trình cơ quan có thẩm quyền xem xét.

Bảo đảm thống nhất, minh bạch và không gián đoạn hoạt động sự nghiệp công

Theo trình tự thực hiện, cơ quan đề nghị chuyển giao gửi hồ sơ đến cơ quan nhận chuyển giao và các bộ, cơ quan liên quan như Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính và bộ quản lý ngành để lấy ý kiến bằng văn bản. Sau đó, một bộ hồ sơ hoàn chỉnh được gửi đến Bộ Nội vụ để tổ chức thẩm định.

Hồ sơ trình người có thẩm quyền phải bao gồm đầy đủ tờ trình, đề án, dự thảo văn bản quyết định, văn bản thẩm định và các tài liệu liên quan. Toàn bộ quy trình thẩm định, xử lý hồ sơ và thời hạn giải quyết được áp dụng theo quy định hiện hành về thành lập đơn vị sự nghiệp công lập, giúp bảo đảm sự thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Việc tổ chức thực hiện chuyển giao được tiến hành sau khi có văn bản chấp thuận của người có thẩm quyền. Khi đó, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm chuẩn bị đầy đủ hồ sơ và giấy tờ pháp lý theo đề án.

Cơ quan chuyển giao và cơ quan nhận chuyển giao phải ký biên bản chuyển giao, trong đó ghi rõ thông tin về các bên, phương thức và điều kiện chuyển giao, trách nhiệm của từng cơ quan và trách nhiệm của đơn vị được chuyển giao. Kết thúc quá trình, cơ quan chuyển giao lập hồ sơ điều chuyển tài sản công theo quy định và gửi văn bản đến cơ quan có thẩm quyền để thực hiện điều chuyển biên chế viên chức.

Đối với việc chuyển giao trong nội bộ các bộ, cơ quan ngang bộ hoặc trong hệ thống chính quyền địa phương, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền được phép áp dụng linh hoạt hồ sơ, trình tự và thủ tục được quy định, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tiễn nhưng vẫn tuân thủ yêu cầu quản lý nhà nước.

Việc ban hành Nghị định 283/2025/NĐ-CP được đánh giá là bước quan trọng trong công tác hoàn thiện cơ chế tổ chức và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập, góp phần tăng cường hiệu lực quản lý, bảo đảm tính đồng bộ, minh bạch và tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình sắp xếp, tinh gọn hệ thống đơn vị sự nghiệp trong thời gian tới.

P.T