Đại biểu trăn trở về kinh tế, xã hội nước nhà

	Lại nỗi lo nợ công
	Chuyện vay nợ và bẫy thu nhập thấp

Bộ trưởng Bùi Quang Vinh

Với tư cách là Bộ trưởng Bộ Kế hoạch- Đầu tư, đại biểu Bùi Quang Vinh (Lai Châu) cho hay: Mặc dù theo báo cáo Chính phủ, thu ngân sách năm 2016 sẽ tăng cao hơn dự toán năm 2015 gần 61.000 tỷ đồng, con số thực để phân bổ hiện chỉ còn 45.000 tỷ đồng. Vì vậy, về bản chất, số thu tuyệt đối năm nay hụt so với năm ngoái. Thực tế các địa phương không có tiền, mức tăng nói trên mang tính nghiệp vụ mà thôi.

Theo người đứng đầu ngành Kế hoạch - Đầu tư, trong khoản ghi thu năm 2015 đã tăng khoản ODA giải ngân bình quân 5 năm 50.000 tỷ đồng/năm (các năm trước 20.000 tỷ); tiền đất 50.000 tỷ đồng (các năm trước là 37.000 - 38.000 tỷ đồng), xổ số kiến thiết 26.000 tỷ đồng (các năm trước không đưa vào). Ba khoản trên cộng lại lên tới 69.300 tỷ đồng, vốn dĩ các năm trước không ghi nhận đầy đủ, nay cộng vào. Đại biểu Vinh nhấn mạnh: “Sau khi trừ đi khỏan tiền của ngân sách địa phương và các khoản khác, ngân sách Trung ương thực tế chỉ còn 45.000 tỷ đồng. Trả nợ xong gần như không có tiền. Con số thật rất nhỏ để có thể điều tiết”.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Phùng Quốc Hiển

Còn Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển cho rằng, năm 2015, nước ta đã cơ bản đạt một số bước phát triển tích cực, đặc biệt về tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, trong giai đoạn mới hội nhập sâu, phát triển kinh tế đất nước sẽ đối mặt không ít khó khăn, thách thức, nhất là trong bảo đảm cân đối thu - chi ngân sách Nhà nước (NSNN).

Theo ông Hiển, năm 2015, đất nước đã dành được nhiều kết quả hết sức tích cực, đặc biệt về tăng trưởng kinh tế - năm đầu tiên mức tăng trưởng dự kiến đạt 6,5% sau nhiều năm không vượt ngưỡng 6%. Năm 2015, tăng trưởng đã vượt mục tiêu 6,2% QH đặt ra, đây là điều đáng phấn khởi. Mức tăng trưởng đã bảo đảm cân đối nhiều mặt, tạo điều kiện để phát triển KT - XH, lao động, việc làm đạt được những kết quả tích cực.

Tuy nhiên, phát triển kinh tế đất nước đang đứng trước những khó khăn, thách thức. Vấn đề căng thẳng trong cân đối thu - chi (NSNN), vấn đề bội chi đã được đề cập trong báo cáo của Ủy ban Tài chính - Ngân sách. Trong khi huy động GDP vào NSNN giai đoạn 2011 - 2015 chỉ đạt khoảng 21%, giảm so với giai đoạn trước (khoảng 24,8%), trong khi mục tiêu đề ra huy động phải đạt khoảng 25 - 30%.

Điều này làm cho thực hiện thu NSNN khó khăn hơn. Khó khăn đó cũng có những lý do. Thứ nhất, do Chính phủ đang thực hiện chính sách hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và người dân nên đã điều chỉnh giảm một số loại thuế. Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) có tốc độ điều chỉnh giảm nhanh, từ 25% còn 22%, và từ năm 2016 chỉ còn 20%. Nhiều khoản thuế suất đã được đưa về 0%, cũng như bổ sung một số đối tượng không phải chịu thuế. Chính sách thuế điều chỉnh cũng có tác động không nhỏ đến thu NSNN.

Đại biểu Trịnh Thế Khiết

Trên tinh thần đó, ĐBTrịnh Thế Khiết (Hà Nội) đề nghị một số giải pháp. Thứ nhất, cần giảm mạnh bộ máy hành chính, giảm chi cho bộ máy này. Hàng năm ngành tài chính chỉ đạo giảm chi thường xuyên 10% nhưng chưa giải quyết được. Đề nghị cần phải giảm chi thường xuyên cho bộ máy mạnh hơn nữa, tránh tình trạng bộ máy phình ra, chất lượng, hiệu quả kém đi. Thứ hai, tập trung quản lý tốt các công trình có vốn quản lý của nhà nước, đặc biệt là các công trình phúc lợi quốc gia. Nhiều công trình đưa ra vừa hoàn thiện đã phải xử lý các yếu kém, xuống cấp của công trình. Vì vậy cần kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ thì mới đáp ứng nhu cầu, nếu không phải cải tiến quy trình, thủ tục từ khâu đầu tư ban đầu. Thứ nữa, cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng bộ, ngành, cơ quan.