Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đất đai khu vực bãi sông, ngoài đê

Vẫn còn tồn tại, hạn chế, khó khăn

Ngày 19/12, Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố Hà Nội đã tổ chức thành công phiên giải trình về công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Phát biểu kết luận phiên giải trình, Chủ tịch HĐND Thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn khẳng định, phiên giải trình đã diễn ra sôi nổi, nghiêm túc, thực chất, với tinh thần xây dựng và hiệu quả cao.

Thường trực HĐND Thành phố, các vị đại biểu HĐND Thành phố đã phát huy tinh thần dân chủ, trách nhiệm, tập trung trao đổi, nêu yêu cầu giải trình tập trung vào nhóm vấn đề: Công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Chủ tịch HĐND Thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn phát biểu kết luận phiên giải trình.

Đã có 13 lượt đại biểu đặt câu hỏi, nêu yêu cầu giải trình. 4 đồng chí Giám đốc, lãnh đạo Sở, 2 đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện và các đơn vị liên quan đã tham gia giải trình, làm rõ các vấn đề đại biểu quan tâm. Đồng chí Phó Chủ tịch UBND Thành phố đã thay mặt UBND Thành phố báo cáo, tiếp thu, giải trình về các vấn đề chung thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của UBND Thành phố.

“Thay mặt Thường trực HĐND Thành phố, Chủ toạ phiên họp, tôi đánh giá cao sự nghiêm túc, trách nhiệm của UBND Thành phố, Giám đốc các sở, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã trong quá trình chuẩn bị nội dung tham gia phiên giải trình. Các đồng chí tham gia giải trình tại phiên họp hôm nay cơ bản nắm chắc nội dung, giải trình cụ thể, đúng trọng tâm, báo cáo, làm rõ những vấn đề còn hạn chế, vướng mắc và đưa ra các giải pháp, lộ trình khắc phục. Kết quả phiên giải trình đã cho thấy các vấn đề được Thường trực HĐND Thành phố lựa chọn giải trình là quan trọng, thiết thực, phù hợp với yêu cầu phát triển của Thành phố, đáp ứng nguyện vọng của cử tri và Nhân dân”.

Cũng theo đồng chí Chủ tịch HĐND Thành phố, qua phiên giải trình, có thể thấy trong thời gian qua, công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê trên địa bàn Thành phố nói chung và các tuyến sông Hồng, sông Đuống nói riêng đã được Thành phố và các quận, huyện, thị xã quan tâm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện và có nhiều kết quả, chuyển biến rõ nét.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc như: Một số Quy hoạch chung, Quy hoạch phân khu, Quy hoạch ngành, Quy hoạch chi tiết tiến độ còn chậm, ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, cấp Giấy phép xây dựng cho Nhân dân trên địa bàn.

Phó trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố Vũ Ngọc Anh đặt câu hỏi chất vấn.

Một số dự án khu vực bãi sông ngoài đê gồm cả vốn đầu tư công và ngoài ngân sách chậm tiến độ, hoặc chưa được quan tâm, cân đối bố trí vốn hiệu quả.

Số lượng vi phạm đất đai (gồm đất nông nghiệp, đất công ích và đất công); vi phạm trật tự xây dựng, đê điều, hành lang thoát lũ còn nhiều. Mặc dù trong thời gian qua đã tập trung xử lý, nhưng số lượng còn lại cần phải xử lý vẫn còn cao. Qua khảo sát của các Ban của HĐND Thành phố, vẫn còn tồn tại một số điểm các hộ dân lấn chiếm hành lang bảo vệ đê, thậm chí xây nhà trên cơ đê.

Công tác quản lý, cấp phép xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ khu vực ngoài đê tại một số địa bàn còn vướng mắc, khó khăn.

Công tác thanh tra, kiểm tra xử lý các vi phạm còn chưa thường xuyên, chưa xử lý, giải quyết triệt để. Số liệu quản lý về cấp phép, xử lý vi phạm theo kế hoạch, kết luận của Thành phố giữa quận huyện, thị xã và các Sở, ngành còn có sự chênh lệch, chưa chính xác. Tiến độ cắm mốc chỉ giới hành lang bảo vệ đê còn chậm, nhiều quận, huyện còn chưa hoàn thành, thậm chí chưa cắm mốc giới (Phúc Thọ, Ba Đình, Tây Hồ).

Xác định rõ lộ trình khắc phục tồn tại

Từ những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và trách nhiệm đã được chỉ ra trong phiên giải trình, Thường trực HĐND Thành phố đề nghị UBND Thành phố, các sở, ban, ngành Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan nghiêm túc tiếp thu và có các giải pháp khẩn trương, quyết liệt, đồng bộ; tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ, xác định rõ lộ trình, phân công rõ trách nhiệm để khắc phục các tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra tại phiên giải trình hôm nay. Trong đó cần tập trung triển khai ngay một số nội dung:

Một là, UBND Thành phố chỉ đạo rà soát lại công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi đê, ngoài đê trên địa bàn Thành phố, thống nhất, chuẩn xác lại số liệu báo cáo của các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã. Trên cơ sở đó, nghiên cứu, xây dựng Kế hoạch, Đề án để tăng cường công tác quản lý hiệu quả khu vực ngoài đê, bãi sông, trong đó trước mắt là sông Hồng và sông Đuống.

Lãnh đạo Sở, ngành, quận huyện trả lời tại phiên giải trình.

Hai là, UBND Thành phố chỉ đạo các Sở, ngành khắc phục tồn tại, vướng mắc trong các khó khăn hiện nay về Quy hoạch quản lý môi trường, xây dựng, nông nghiệp, phòng chống đê điều để tiếp tục ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn; tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra đối với các lĩnh vực trên, nhằm từng bước hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên địa bàn.

UBND Thành phố chỉ đạo các sở ngành tập trung, khẩn trương tham mưu trình HĐND Thành phố các nội dung triển khai thi hành Luật Thủ đô liên quan đến công tác quản lý Quy hoạch, Quản lý đất đai, thực hiện dự án, trật tự xây dựng vùng bãi sông, bãi nổi ngoài đê theo Kế hoạch của Thường trực HĐND Thành phố.

Xây dựng Lộ trình thực hiện các dự án sử dụng vốn ngân sách để triển khai Luật Thủ đô; Tập trung nguồn lực, ưu tiên tổ chức thực hiện quy hoạch phân khu sông Hồng, phân khu sông Đuống phù hợp với Quy hoạch Thủ đô và Quy hoạch chung Thủ đô.

Tiếp tục nghiên cứu các cơ chế, chính sách, quy định về đấu giá quyền sử dụng đất bãi bồi ven sông để làm bãi chứa trung chuyển vật liệu xây dựng; cũng như thực hiện dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Đấu giá tài sản và Luật Đất đai 2024.

Ba là, chỉ đạo Sở Xây dựng nghiên cứu, đánh giá việc cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại khu dân cư tập trung hiện có nằm ngoài bãi sông trên địa bàn Thành phố, làm cơ sở hướng dẫn UBND cấp huyện thực hiện việc cấp phép xây dựng (các chỉ tiêu tầng cao, diện tích xây dựng...) đảm bảo các quy định về phòng chống lũ và quy hoạch đê điều;

Bốn là, chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp các Sở, ngành liên quan tham mưu xây dựng cơ chế chính sách, quy định để thu hút, xúc tiến, kêu gọi đầu tư đối với các dự án ngoài ngân sách khu vực bãi sông, ngoài đê; Chỉ đạo tổ chức đánh giá các chương trình, dự án đầu tư của Thành phố theo từng năm, lập danh mục các công trình cần đầu tư khu vực bãi sông, ngoài đê sông Hồng, sông Đuống, sử dụng nguồn vốn đầu tư công và nguồn vốn ngoài ngân sách, làm cơ sở các đơn vị đề xuất các dự án cần thiết làm động lực thúc đẩy sự phát triển khu vực bãi sông, ngoài đê (như các dự án kè kết hợp đường ven sông, cầu cạn,…).

Toàn cảnh phiên giải trình.

Năm là, yêu cầu UBND các quận, huyện, thị xã: Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, đầu tư dự án, trật tự xây dựng, đặc biệt là các khu vực bãi sông, ngoài đê trên địa bàn; thường xuyên thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý dứt điểm các vi phạm, kiên quyết không để vi phạm mới.

Đẩy nhanh công tác lập thẩm định và trình phê duyệt đồ án quy hoạch vùng huyện, rà soát đề xuất điều chỉnh quy hoạch phân khu và các đồ án Quy hoạch chi tiết các khu vực dân cư hiện có, khu vực được phép nghiên cứu xây dựng ngoài bãi sông chưa được phê duyệt và các dự án đầu tư xây dựng tại khu vực.

Đối với 13 quận, huyện nằm trong quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, sông Đuống khẩn trương lập quy hoạch chi tiết theo quy hoạch phân khu. Lập ranh giới 1/500 các khu dân cư hiện hữu theo nhiệm vụ được quy định tại Quyết định 1045/QĐ-UBND của UBND Thành phố để quản lý, thực hiện Dự án, và cấp phép Xây dựng theo quy định.

Đối với 4 huyện gồm Phú Xuyên, Phúc Thọ, Sơn Tây, Ba Vì chưa nằm trong quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, sông Đuống nhưng đã được phê duyệt quy hoạch vùng huyện và quy hoạch xã, yêu cầu thực hiện việc quản lý trật tự xây dựng theo hướng dẫn tại văn bản số 4186/BXD-HĐXD của Bộ Xây dựng.

Tiếp tục tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân trong việc chấp hành trật tự xây dựng theo quy hoạch, không lấn chiếm đất đai hành lang bảo vệ đê điều, đất bãi sông, bãi nổi, hành lang thoát lũ.

“Sau phiên họp giải trình hôm nay, Thường trực HĐND Thành phố sẽ ban hành Thông báo kết luận làm cơ sở để UBND Thành phố, các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện”, đồng chí Nguyễn Ngọc Tuấn cho biết.