Còn nhiều vi phạm về trật tự xây dựng tại khu vực bãi sông

Chủ trì phiên giải trình có Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Phùng Thị Hồng Hà; Phó Chủ tịch HĐND Thành phố Phạm Quí Tiên.

Theo báo cáo của UBND Thành phố, khu vực bãi sông, ngoài đê sông Hồng và sông Đuống đoạn đi qua thành phố Hà Nội có tổng diện tích khoảng 23.551ha, thuộc 17 quận, huyện và thị xã Sơn Tây, liên quan đến khoảng 363.987 nhân khẩu. Trong đó tuyến sông Hồng có khoảng hơn 339.000 người, gồm 86.056 hộ dân; tuyến sông Đuống có 24.585 nhân khẩu, với 6.022 hộ gia đình.

Tổng chiều dài tuyến đê sông Hồng đoạn qua địa bàn Hà Nội dài 130km (trong đó tuyến đê phía bờ hữu dài 114,089 km, phía bờ tả dài 48,781km); tổng chiều dài tuyến đê sông Đuống đoạn qua địa bàn Thành phố dài 22km (trong đó đê phía bờ hữu dài 21,5km, phía bờ tả dài 22,5 km).

Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn chủ trì phiên giải trình.

Theo ghi nhận của Thường trực HĐND thành phố Hà Nội, trong thời gian qua, công tác quản lý đất đai, quy hoạch, trật tự xây dựng khu vực bãi bồi ven sông luôn được Trung ương, Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố quan tâm. Thành ủy đã ban hành 2 Chỉ thị, 2 Chương trình nhằm tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo, chỉ đạo trong công tác quản lý đất đai và quản lý, khai thác khoáng sản trên địa bàn Thành phố.

HĐND Thành phố đã ban hành 3 Nghị quyết, UBND Thành phố cũng đã ban hành nhiều văn bản, Chỉ thị, Kế hoạch về quản lý, sử dụng bãi sông, tăng cường chỉ đạo thực hiện quản lý Nhà nước về ngành, lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao bảo đảm tuân thủ các quy định của Quy hoạch phòng chống lũ và Quy hoạch đê điều hệ thống sông Hồng, sông Đuống.

Các quận, huyện, thị xã cơ bản đã ban hành văn bản cụ thể hóa Chỉ thị số 13/CT-TU ngày 2/3/2022 của Thành ủy về việc tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo, chỉ đạo trong công tác quản lý đất đai và quản lý, khai thác khoáng sản trên địa bàn Thành phố.

Đến nay, UBND Thành phố đã chỉ đạo lập và hoàn thành phê duyệt 9 Quy hoạch chung xây dựng huyện, thị xã, thị trấn, đô thị vệ tinh liên quan đến khu vực hai bên sông Hồng, sông Đuống.

Toàn cảnh phiên giải trình.

Đồng thời, phê duyệt 2 đồ án Quy hoạch phân khu đô thị trong khu vực phát triển đô thị trung tâm: Quy hoạch phân khu phân khu đô thị sông Hồng tỷ lệ 1/5.000 (Quyết định số 1045/QĐ-UBND ngày 25/3/2022 của UBND Thành phố) và Quy hoạch phân khu đô thị sông Đuống tỷ lệ 1/5000 (Quyết định số 1046/QĐ-UBND ngày 25/3/2022 của UBND Thành phố), bao gồm 13 quận, huyện.

Trong tổng số 32/32 quy hoạch chung đô thị và quy hoạch chung xây dựng huyện đã được Thành phố phê duyệt thì có 9 Quy hoạch chung xây dựng huyện, thị xã, thị trấn, đô thị vệ tinh liên quan đến khu vực hai bên sông Hồng, sông Đuống.

Hiện trên địa bàn toàn Thành phố có 18 dự án công trình ngoài bãi sông, ngoài đê sông Hồng, sông Đuống (công trình kè chống sạt lở) sử dụng vốn đầu tư công đã được phê duyệt và bố trí tổng kế hoạch vốn 728.700 triệu đồng. Giai đoạn 2021- tháng 6/2024, dự kiến có 17/18 dự án kè chống sạt lở hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng, hoàn thành khoảng 14km kè chống sạt lở bờ sông các vị trí xung yếu trên các tuyến bờ sông Hồng, sông Đuống...

Trưởng ban Đô thị, HĐND Thành phố Đàm Văn Huân cho biết, qua thực tế giám sát ở các quận, huyện, thị xã cho thấy, việc thực hiện lập một số Quy hoạch như Quy hoạch chung Thủ đô, Quy hoạch phân khu, Quy hoạch ngành và Quy hoạch chi tiết còn chậm tiến độ.

Cụ thể, việc lập Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, lập bản vẽ ranh giới tỷ lệ 1/500 các khu dân cư hiện của 13 quận, huyện (gồm Đan Phượng, Bắc Từ Liêm, Tây Hồ, Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Thanh Trì, Thường Tín, Mê Linh, Đông Anh, Long Biên, Gia Lâm) chưa hoàn thành dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, cấp Giấy phép xây dựng. Qua công tác giám sát, về cơ bản các quận, huyện đều chưa hoàn thành kế hoạch được UBND Thành phố giao tại Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 4/3/2022.

Cũng tại Quyết định số 1045 và 1046/QĐ-UBND ngày 25/3/2022 của UBND Thành phố về Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, sông Đuống tỷ lệ 1/5.000 giao cho UBND 13 quận, huyện có nhiệm vụ tổ chức lập Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đối với các khu dân cư hiện có được tồn tại, bảo vệ, xác định cụ thể pháp lý về sử dụng đất đối với từng lô đất trong khu dân cư hiện có, làm cơ sở cấp Giấy chứng nhận sử dụng đất và cấp phép xây dựng theo quy định. Kiểm tra quản lý, giám sát xây dựng theo quy hoạch, xử lý các trường hợp sai quy hoạch.

Đến nay quyết định đã ban hành được gần 3 năm, nhưng qua công tác giám sát của Thường trực HĐND Thành phố nhận thấy cơ bản các quận, huyện đều chưa hoàn thành nội dung này.

Phó Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội Phạm Quí Tiên điều hành phiên giải trình.

Số lượng vi phạm thuộc lĩnh vực đất đai (đất nông nghiệp và đất công ích, đất công trên địa bàn các quận huyện) qua công tác thanh tra, kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường còn nhiều. Kết quả xử lý, khắc phục từ 1/1/2023 đến 31/12/2023 được 2.596 trường hợp với diện tích 74,2579ha...

Khảo sát thực tế của Thường trực HĐND Thành phố cũng cho thấy, hiện nay có một số khu vực đất xâm canh bị lấn chiếm, sử dụng không phép, các đơn vị gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý, phối hợp quản lý.

Theo kết quả giám sát, số vi phạm về trật tự xây dựng xảy ra tại khu vực bãi sông, ngoài đê còn nhiều; việc xử lý chưa dứt điểm, cụ thể. Tổng số liệu vi phạm của các quận, huyện theo báo cáo là 390 trường hợp (bao gồm cả vi phạm quản lý đất đai, trật tự xây dựng, đê điều, hành lang thoát lũ), đã xử lý được 252 trường hợp, còn tồn 148 trường hợp...

Từ những tồn tại, vướng mắc nêu trên, Thường trực HĐND Thành phố đề nghị các cơ quan chức năng tập trung giải trình các công tác lãnh đạo chỉ đạo, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý; công tác triển khai thực hiện quy hoạch, công tác quản lý đầu tư xây dựng; công tác quản lý đất đai, chống lấn chiếm, các hoạt động xây dựng khu vực ngoài đê; công tác quản lý trật tự xây dựng; công tác cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ; công tác quản lý đê điều, hành lang thoát lũ.