Đổi mới cơ chế quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm

Bộ Tư pháp vừa tổ chức phiên họp thẩm định đề nghị xây dựng Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), do Bộ Nội vụ chủ trì soạn thảo, với nhiều đề xuất sửa đổi quan trọng.

Khuyến khích, bảo vệ cán bộ, công chức năng động, sáng tạo

Bộ Nội vụ đề xuất sửa đổi Luật Cán bộ, công chức tập trung vào 3 chính sách: Đổi mới cơ chế quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm; hoàn thiện quy định về cơ chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ, công chức năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, cơ chế tạo nguồn, thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc trong bộ máy của hệ thống chính trị; thống nhất nền công vụ từ Trung ương đến cơ sở.

Đại diện Bộ Nội vụ cho biết, sau hơn 15 năm thực hiện, Luật Cán bộ, công chức đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng trong quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống cơ quan nhà nước các cấp, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính Nhà nước phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch, hiệu quả.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện Luật Cán bộ, công chức cũng bộc lộ một số hạn chế nhất định, cần tiếp tục được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới và phù hợp, đồng bộ với các quy định mới của Đảng về nội dung quản lý cán bộ, công chức; xử lý kỷ luật; thẩm quyền quyết định biên chế công chức…

Vì vậy, việc xây dựng Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) là cần thiết, nhất là trong bối cảnh đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ gắn với việc sắp xếp tổ chức bộ máy của cả hệ thống chính trị theo yêu cầu Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 và Kết luận số 50-KL/TW ngày 28/2/2023 của Bộ Chính trị.

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: AT

Đối tượng tác động của Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) là toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến địa phương, toàn bộ cơ quan Nhà nước ở Trung ương và chính quyền địa phương, các thiết chế, cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc của chính quyền địa phương các cấp (từ cấp tỉnh đến cấp xã).

Xây dựng môi trường thực hiện công vụ lành mạnh

Phát biểu tại phiên họp, nhiều ý kiến cho rằng, để khuyến khích cán bộ, công chức thể hiện sự năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, cần phải xây dựng môi trường thực hiện công vụ lành mạnh thông qua việc quy định cụ thể quyền của cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ; có cơ chế loại trừ, miễn hoặc giảm nhẹ trách nhiệm đối với cán bộ, công chức khi thực hiện đề xuất đổi mới, sáng tạo.

Bên cạnh đó, cần bổ sung thêm các chính sách để giữ được nhân lực có chuyên môn và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc trong các bộ máy của hệ thống chính trị...

Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Chủ tịch Hiệp hội Khoa học hành chính Việt Nam Trần Anh Tuấn cho rằng, để đáp ứng các yêu cầu của cuộc cách mạng sắp xếp tổ chức bộ máy hiện nay, các chính sách được đề xuất sửa đổi phải mang tính toàn diện, đột phá.

Công chức Bộ phận một cửa quận Hoàng Mai giải quyết thủ tục hành chính cho người dân.

Trong đó, cần đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý cán bộ, công chức, chuyển từ cơ chế quản lý kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế sang cơ chế quản lý theo vị trí việc làm. Để làm được việc này, phải đánh giá quá trình thực hiện, những tồn tại, hạn chế khi sắp xếp theo vị trí việc làm trong thời gian qua. Từ đó rút ra kinh nghiệm về thẩm quyền quản lý, phương pháp, cách thức hướng dẫn, xác định vị trí việc làm.

Ông Trần Anh Tuấn cũng đề xuất nghiên cứu, bổ sung quy định cho phép cơ quan nhà nước được ký hợp đồng lao động đối với một số vị trí việc làm do công chức đảm nhiệm để tạo sự linh hoạt trong sử dụng nguồn nhân lực; nghiên cứu xây dựng cơ chế sát hạch để thường xuyên sàng lọc đội ngũ cán bộ, công chức…

Cho ý kiến về nguồn lực bảo đảm cho việc thi hành Luật sau khi được thông qua, đại diện Bộ Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo giải trình thêm tác động đến ngân sách Nhà nước đối với các nội dung cho phép cơ quan nhà nước được ký hợp đồng lao động đối với một số vị trí việc làm; xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức; chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức mất việc làm…

Kết luận phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh nhất trí với việc sửa đổi Luật Cán bộ, công chức; tuy nhiên cần điều chỉnh tên gọi của các chính sách để phù hợp với nội dung thể hiện và rà soát các vướng mắc trong quy định hiện hành về cán bộ, công chức.

Thứ trưởng cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo chỉ quy định những nội dung mang tính khung, nguyên tắc, thuộc thẩm quyền Quốc hội. Những nội dung mang tính biến động thì giao cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, địa phương quy định để bảo đảm linh hoạt trong điều hành và kịp thời đáp ứng yêu cầu của công tác cán bộ trong từng thời kỳ.

Đồng thời, đánh giá tác động của các chính sách trên 5 phương diện: kinh tế, xã hội, giới, thủ tục hành chính, hệ thống pháp luật; tính toán chi phí, lợi ích của từng giải pháp đề xuất và chi tiết hoá các chính sách thành các điều khoản trong Đề cương chi tiết dự thảo Luật; làm rõ cách thức xác định vị trí việc làm; tính khả thi, cách thức và lộ trình thực hiện bỏ quy định về ngạch và cơ cấu ngạch công chức; tiêu chí xác định thứ bậc, trình độ nghiệp vụ, chuyên môn nếu bỏ ngạch công chức; các trường hợp cơ quan nhà nước được ký hợp đồng lao động…