Tháo gỡ vướng mắc để các xã, phường hoạt động hiệu quả

Tiếp tục chương trình làm việc của Kỳ họp thứ 25, Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố Hà Nội khóa XVI, chiều 8/7, các đại biểu HĐND thành phố Hà Nội đã thảo luận tại tổ về nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và thu, chi ngân sách 6 tháng cuối năm 2025 của thành phố Hà Nội và một số nội dung chuyên đề quan trọng trình tại kỳ họp.

Thảo luận tại Tổ, các đại biểu đã đưa ra ý kiến sâu sắc, đề xuất những giải pháp để vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Ở góc độ đại diện các doanh nghiệp, đại biểu Nguyễn Thị Lan Hương - Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty Cổ phần Sản xuất và Xuất nhập khẩu Việt Phúc bày tỏ: “Sắp xếp bộ máy tổ chức chính quyền 2 cấp, chúng tôi kỳ vọng với sự vào cuộc quyết liệt của Thành ủy, UBND Thành phố, các cơ quan quản lý nhà nước sẽ đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính để giúp các doanh nghiệp giảm thiểu các thủ tục hành chính đặc biệt là việc tiếp cận dự án, xử lý các vấn đề vướng mắc về thủ tục hành chính giữa các sở, ngành.

Thành phố đã làm rất tốt về cải cách thủ tục hành chính, chính quyền số, chính phủ điện tử chúng tôi mong muốn tiếp tục được đẩy mạnh hơn nữa”.

Các đại biểu tham gia thảo luận tại Tổ 1.

Đề xuất một số giải pháp để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp triển khai đạt hiệu quả, đại biểu Lê Anh Quân cho biết, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đặc biệt là cấp xã, phường trong thời gian đầu vận hành sẽ có nhiều khó khăn. Với cơ cấu tổ chức bộ máy và con người như hiện nay thì sự đồng đều của chính quyền đặc biệt là cấp xã rất khó khăn. Hiện nay các chế tài về quản lý đất đai, trật tự xây dựng còn gặp khó khăn.

Đại biểu Lê Anh Quân phân tích, cơ cấu tổ chức bộ máy, số lượng công chức xã, phường mới không nhiều nhưng đảm nhận rất nhiều nhiệm vụ. Hiện nay, cấp Thành phố, cấp huyện chuyển 503 thủ tục hành chính về cho cấp xã, với khối lượng công việc lớn như vậy cần có giải pháp để cải tiến phương thức làm việc, ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số, có những cơ chế quản lý đặc biệt liên quan vấn đề quản lý đất đai, trật tự xây dựng.

Đồng thời để đáp ứng sự phát triển cho các địa phương cần quan tâm về quy hoạch, hiện nay có những đơn vị có quy hoạch, có những đơn vị quy hoạch không còn phù hợp. Ngoài ra, Thành phố cần xem xét quan tâm vấn đề quản lý tài sản công; thu chi ngân sách, hiện nay thu chi ngân sách đang vượt cao tuy nhiên cần phân tích số liệu thu để xem xét tính bền vững của thu ngân sách.

Đại biểu Lê Anh Quân thảo luận tại Tổ 4.

“Một trong những vấn đề sống còn đó là cải cách hành chính để tạo ra môi trường đầu tư. Thành phố đã đưa vào vận hành Trung tâm Phục vụ hành chính công Thành phố, tuy nhiên vẫn còn một số khó khăn trong quá trình triển khai.

Thành phố cần sớm ổn định chính quyền địa phương 2 cấp, đặc biệt là cấp xã, phường, nhất là việc phân cấp, để giảm bớt gánh nặng cho cấp Thành phố, tạo điều kiện cho cấp dưới được giải quyết công việc thuận lợi”, đại biểu Lê Anh Quân chia sẻ.

Quan tâm tới chất lượng bộ máy cấp xã, đại biểu Nguyễn Ngọc Việt cho biết, trong một tuần vận hành chính quyền 2 cấp cho thấy nảy sinh một số khó khăn, trong đó một bộ phận chuyên viên các lĩnh vực của một quận trước đây giờ chia về 6-7 phường, nhiều lãnh đạo đang và sẽ phải “học nghề” các lĩnh vực sâu. Để cán bộ đảm bảo có chuyên môn thực hiện các nhiệm vụ mới, theo đại biểu cần được tập huấn, đồng thời có chỉ đạo phối hợp ngành dọc trong các lĩnh vực.

Đại biểu Nguyễn Văn Thắng nêu thực tế thực hiện chính quyền 2 cấp có nhiều xáo trộn về cán bộ vì cơ chế chính sách có thay đổi. Do đó, Thành phố cần quan tâm tập huấn cho đội ngũ cán bộ có các đơn vị thực hiện chính sách được tốt hơn.

Lấy ví dụ từ phường Chương Mỹ, đại biểu nêu thực trạng về phường Chương Mỹ sau sắp xếp, theo đó, phường được thành lập do sắp xếp 6 xã và 1 phường, hiện là phường nhưng có tính chất là xã. Do đó có bất cập liên quan đến thu chi, tài chính, vận hành và cơ chế giữa xã và phường. Hiện nay chưa có đầy đủ tiêu chí về đô thị, vì vậy trong thời gian tới cần có những cơ chế cụ thể để phường có điều kiện phát triển tốt hơn, khai thác nguồn thu hiệu quả.

Các đại biểu Tổ 4 tham gia thảo luận.

Cũng chia sẻ một số bất cập liên quan đến thực hiện xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp, đại biểu Trần Khánh Hưng chia sẻ mô hình mới có nhiều khó khăn thách thức do đó cần sự quan tâm chỉ đạo của Thành phố với xã, phường, nhất là trong công tác giải ngân vốn đầu tư công tại cơ sở, chuyển đổi mô hình sử dụng đất nông nghiệp.

Đại biểu Phùng Tân Nhị cho rằng sau sắp xếp, số lượng trụ sở dôi dư tại các còn tương đối nhiều, Thành phố cần sớm đưa nội dung này vào nghị quyết của HĐND Thành phố để làm căn cứ pháp lý cho các xã thực hiện theo hướng tài sản công cho thuê để có ngân sách và quản lý.

Đại biểu Nguyễn Công Anh cho biết, thực hiện triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố tập trung chuẩn bị đầy đủ, chu đáo các điều kiện để xây dựng và triển khai mô hình. Thành phố cũng chủ động xây dựng các phương án, phân công nhiệm vụ, chỉ định nhân sự cấp ủy, HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các xã phường đảm bảo quy định; ban hành đầy đủ các văn bản, hướng dẫn và chuẩn bị chu đáo về mọi mặt để đưa vào vận hành chính quyền cấp xã.

“Trước ngày 1/7, Thành phố đã thành lập các Đoàn công tác kiểm tra mô hình tại các xã, phường, mong muốn Thành phố tiếp tục chỉ đạo, sát với cơ sở, tiếp tục có các Đoàn công tác để kiểm tra, phát hiện, tháo gỡ những bất cập trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp để tháo gỡ kịp thời những bất cập, khó khăn phát sinh trong quá trình triển khai”, đại biểu Nguyễn Công Anh cho hay.