Tạo cơ chế đột phá phát triển Thành phố Hồ Chí Minh

Trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, Phó Thủ tướng Chính phủ Bùi Thanh Sơn cho biết, việc sửa đổi bổ sung Nghị quyết nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý, bảo đảm cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội, chặt chẽ, khả thi, hiệu quả hơn.

Phó Thủ tướng Chính phủ Bùi Thanh Sơn trình bày Tờ trình. (Ảnh: QH)

Qua đó, đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong thu hút nhà đầu tư chiến lược, huy động nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển, đáp ứng yêu cầu, định hướng phát triển Thành phố sau hợp nhất; khắc phục những khó khăn, vướng mắc, bất cập phát sinh trong quá trình thi hành Nghị quyết số 98/2023/QH15…

Dự thảo Nghị quyết gồm 3 điều: Điều 1 dự thảo Nghị quyết gồm 13 khoản, sửa đổi, bổ sung 6 điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 (Điều 1, Điều 4, Điều 6, Điều 7, Điều 11, Điều 12), bổ sung 01 điều (Điều 7a); Điều 2 dự thảo Nghị quyết gồm 2 khoản quy định về hiệu lực thi hành và Điều 3 dự thảo Nghị quyết gồm 4 khoản quy định về điều khoản chuyển tiếp.

Dự thảo Nghị quyết bổ sung nội dung về thành lập và hoạt động của Khu thương mại tự do Thành phố Hồ Chí Minh vào phạm vi điều chỉnh. Đồng thời loại bỏ quy định về thành phố Thủ Đức ra khỏi phạm vi điều chỉnh do triển khai chính quyền địa phương 2 cấp.

Dự thảo Nghị quyết cũng sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 4 về chính sách đối với mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông công cộng (TOD); Sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 6 về quản lý đô thị, tài nguyên và môi trường; Sửa đổi, bổ sung Điều 7 về ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược vào Thành phố…

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi báo cáo thẩm tra. (Ảnh: QH)

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi trình bày nêu rõ, Ủy ban và Thường trực các cơ quan của Quốc hội nhất trí với đề xuất của Chính phủ về sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98.

Đồng thời cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98 để phù hợp với việc sắp xếp tổ chức bộ máy và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp; phát huy tiềm năng, thế mạnh, lợi thế mở rộng quy mô, địa giới hành chính Thành phố Hồ Chí Minh. Qua đó, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2 con số trong giai đoạn 2026-2030.

Về phạm vi chính sách và quan điểm, nguyên tắc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị quyết số 98, cơ quan thẩm tra nhận thấy, phạm vi chính sách đề xuất sửa đổi, bổ sung là quan trọng và cấp bách, nhưng dàn trải trên nhiều lĩnh vực; nhiều quy định khác với pháp luật hiện hành và các Luật, Nghị quyết đang trình Quốc hội xem xét sửa đổi...; Nhiều chính sách đề xuất sửa đổi, bổ sung, tác động trực tiếp đến ngân sách nhà nước, quản lý sử dụng đất đai, tài sản công...

Để bảo đảm tính đồng bộ, khả thi, cơ quan thẩm tra đề nghị, Chính phủ chỉ đạo rà soát, đánh giá kỹ lưỡng toàn diện tác động của chính sách đề xuất sửa đổi, bổ sung. Đồng thời, lưu ý, cần bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, điều ước quốc tế, quốc phòng an ninh.

Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV. (Ảnh: QH)

Cơ chế, chính sách sửa đổi, bổ sung cần tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, phải thực sự đột phá, vượt trội; Bảo đảm sự thống nhất quản lý của Trung ương đi đôi với tăng cường phân quyền; Hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến quyền và lợi ích chính đảng của người dân…

Bên cạnh đó, chỉ quy định các nội dung đã đánh giá kỹ tác động thực sự cần thiết, thực sự mang lại hiệu quả, đạt được các mục tiêu như yêu cầu, trong đó đặc biệt lưu ý các chính sách tác động đến thu, chi ngân sách nhà nước, tác động đến vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương và các nguồn lực bảo đảm thực hiện chính sách, quyền lợi của người dân…

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, có ý kiến đề nghị việc sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách đặc thù tại Nghị quyết số 98 cần được xem xét, đánh giá gắn với Kế hoạch, mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố sau khi sáp nhập trên cơ sở Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố trong giai đoạn tới, bảo đảm tháo gỡ khó khăn, bổ sung cơ chế chính sách phù hợp, đáp ứng mục tiêu.