Cần quy định cụ thể về ưu đãi đầu tư với lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm

Báo cáo một số vấn đề lớn về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường (KH,CN&MT) Lê Quang Huy cho biết, về ưu đãi đối với lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm, một số ý kiến đề nghị rà soát, đối chiếu quy định về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt với quy định của Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị không quy định ưu đãi đối với sản xuất nguyên liệu làm thuốc trong Luật này để tránh chồng chéo với quy định của Luật Dược.

Theo Thường trực Ủy ban KH,CN&MT, công nghiệp hóa chất là một ngành công nghiệp nền tảng, có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy. Ảnh: Quốc hội

Tuy nhiên, trên thực tế nhiều địa phương nhận thức chưa thực sự đầy đủ, lo ngại nguy cơ ô nhiễm, nguy hiểm, nên có chủ trương không thu hút đầu tư các dự án hóa chất, làm cho các nhà đầu tư dè dặt, gặp nhiều khó khăn.

Do đó, cần có cơ chế, chính sách đủ mạnh để thúc đẩy phát triển các lĩnh vực này, góp phần thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về thúc đẩy phát triển công nghiệp hóa chất.

Dự thảo Luật đã có quy định về các lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm và dự án đầu tư thuộc các lĩnh vực này phù hợp với chiến lược phát triển ngành công nghiệp hóa chất, có quy mô vốn đầu tư, tiến độ giải ngân theo quy định của Chính phủ thì được hưởng ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đặc biệt theo quy định tại Luật Đầu tư và quy định của luật khác có liên quan. Thường trực Ủy ban KH,CN&MT nhận thấy, quy định như vậy là phù hợp với thực tiễn triển khai các dự án hóa chất, hỗ trợ công bằng cho các nhà đầu tư.

Về ý kiến không quy định ưu đãi đối với sản xuất nguyên liệu làm thuốc, cơ quan thẩm tra cho rằng, theo Tờ trình số 371/TTr-CP của Chính phủ, lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm bao gồm sản xuất sản phẩm hóa dược là nguyên liệu làm thuốc và được hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt theo quy định của Luật Đầu tư.

Để tránh chồng chéo với chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trong phát triển công nghiệp dược theo quy định tại Luật Dược, dự thảo Luật đã chỉnh lý khái niệm “sản phẩm hóa dược” cho phù hợp.

Về quản lý nhà nước về hóa chất, dự thảo Luật đã bỏ các quy định cụ thể về trách nhiệm quản lý nhà nước của các bộ và Ủy ban nhân dân các cấp. Đồng thời, quy định Bộ Công Thương là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về hóa chất và Chính phủ quy định chi tiết trách nhiệm quản lý nhà nước về hóa chất của các bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân các cấp.

Cơ quan chủ trì soạn thảo cũng đề nghị giao Bộ Công Thương thống nhất quản lý sản xuất, kinh doanh hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, còn các hoạt động liên quan đến sử dụng hóa chất cần kiểm soát đặc biệt sẽ do các bộ, ngành khác quản lý...

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: Quốc hội

Qua thảo luận, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với định hướng giải trình, tiếp thu, chỉnh lý một số vấn đề lớn của dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) như tên gọi của Luật, ưu đãi đối với lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm, về sử dụng hóa chất; xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất và kế hoạch phòng ngừa, ứng phó với sự cố hóa chất...

Một số ý kiến cho rằng, vấn đề ưu đãi đầu tư với lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm nên được quy định, nghiên cứu rõ ràng, vì liên quan đến các chính sách, điều kiện cấp phép, thuế thu nhập doanh nghiệp để vừa đảm bảo thực hiện tốt các chính sách, nhưng không được mâu thuẫn với các luật khác có liên quan...

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Ủy ban KH,CN&MT phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát để đảm bảo thống nhất và tính khả thi trong hệ thống pháp luật và lưu ý quan hệ với các luật, nhất là Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập doanh, Luật Quảng cáo, Luật Môi trường và Luật Phòng thủ dân sự.

Đối với những nội dung còn ý kiến khác nhau về bổ sung hay không bổ sung quy định giao Bộ Công Thương thống nhất quản lý sản xuất, kinh doanh hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, các cơ quan cần cân nhắc, nghiên cứu theo hướng đề xuất của Ủy ban KH,CN&MT không bổ sung quy định này mà giao Chính phủ quy định để đảm bảo linh hoạt và phù hợp với chủ trương đổi mới trong xây dựng luật.

Bên cạnh đó, cần rà soát thêm các quy định liên quan đến cơ chế cấp phép nhanh đối với hóa chất mới sử dụng trong trường hợp khẩn cấp để đảm bảo việc quản lý hóa chất, yêu cầu an toàn hóa chất nhưng đồng thời đáp ứng nhu cầu cấp thiết; giảm thủ tục hành chính, tiết kiệm chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp...