Bài học của sự thiếu trách nhiệm

	Bệnh viện đa khoa Lục Ngạn: Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng?
	Người lao động thắng kiện

Mòn mỏi đi khiếu nại

Lão nông tên là Hồ Hữu Ước (SN 1944, thương binh hạng 4/4, năm nay 46 tuổi Đảng, ngụ xóm 5, xã Quỳnh Văn, huyện Quỳnh lưu).

Sự việc được tóm tắt như sau:

Năm 1996, thực hiện Nghị định 64/CP của Chính phủ, UBND huyện Quỳnh Lưu cấp cho ông Hồ Hữu Ước giấy chứng nhận QSDĐ số 020 QĐ/UB có tổng diện tích đất ở, đất vườn, đất sản xuất nông nghiệp là 4.455 m2. Trong diện tích trên, đất ở và đất vườn được giao lâu năm, đất nông nghiệp có thời hạn 20 năm. Vào thời điểm đó, UBND xã Quỳnh Văn, huyện Quỳnh Lưu, cân đối quỹ đất nông nghiệp, một khẩu được giao 450 m2 để sản xuất. Đến năm 2001, UBND xã Quỳnh Văn thực hiện Nghị quyết 02 của Tỉnh uỷ Nghệ An và Nghị quyết 03 của Huyện ủy Quỳnh Lưu “Về việc vận động nông dân chuyển đổi ruộng đất từ nhiều ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn” để thuận tiện cho việc sản xuất. Diện tích đất nông nghiệp được giao cho các khẩu không thay đổi. Gia đình ông Ước lúc đó có 6 khẩu, đáng ra sau chuyển đổi được giao 2.700 m2 đất nông nghiệp nhưng thực tế chỉ được 2.382,9 m2, thiếu 317,1 m2 (quy tròn thiếu 300 m2).

Ông Hồ Hữu Ước thắng kiện sau 13 năm

Theo Chỉ thị số 02 CT/TU ngày 5/4/2001 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An ở điểm 3: “Giữ nguyên và ổn định số hộ, số khẩu, diện tích đã được giao, cấp GCNQSDĐ ở thời điểm thực hiện Nghị định 64/CP. Giữ nguyên trạng đất để tính thuế nông nghiệp”.

Thấy địa phương thực hiện sai, ông Hồ Hữu Ước đã gửi đơn khiếu nại lên UBND xã Quỳnh Văn, UBND huyện Quỳnh Lưu, tuy nhiên, ông không nhận được hồi âm. Không nản chí, ông Ước ngày ngày đi gõ cửa các cơ quan chức năng để tìm công lý cho mình.

Đến năm 2010, Chủ tịch UBND xã Quỳnh Văn, Lê Đôn Hóa ra Quyết định số 121/QĐ-CT.UBND cho rằng, nội dung khiếu nại của ông Hồ Hữu Ước không đúng. Nhận được quyết định của UBND xã Quỳnh Văn, ông Ước cho rằng, UBND xã làm sai mà không chịu sửa nên đã khởi kiện Chủ tịch Lê Đôn Hoá ra Toà án huyện Quỳnh Lưu. Ngày 29/3/2012, TAND huyện Quỳnh Lưu đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm và tuyên bố huỷ Quyết định 121/QĐ-CT.UBND do Chủ tịch UBND xã Quỳnh Văn Lê Đôn Hoá kí ngày 31/10/2010.

Cùng với việc khởi kiện ông Lê Đôn Hoá ra toà, ông Hồ Hữu Ước còn gửi đơn đến UBND huyện Quỳnh Lưu đề nghị giải quyết vụ việc. Sau khi kiểm tra, UBND huyện Quỳnh Lưu công nhận UBND xã Quỳnh Văn làm sai và ngày 15/3/2011 đã ra Quyết định số 624/QĐ.UBND lấy 385m2 đất vườn thuộc diện giao lâu dài cho ông Ước để… đền bù số diện tích đất nông nghiệp đang còn thiếu (chia theo tỉ lệ 2/1, tức là cứ 2m2 đất vườn tương đương 1m2 đất sản xuất nông nghiệp ngoài đồng). Theo cách chia này, ông Hồ Hữu Ước chỉ còn thiếu 83m2, chứ không còn thiếu 300m2 đất sản xuất như ông khiếu kiện. UBND huyện Quỳnh Lưu giao cho UBND xã Quỳnh Văn lập phương án đền bù 83m2 còn thiếu cho ông Ước.

Sau khi nhận được quyết định của UBND huyện Quỳnh Lưu, ông Hồ Hữu Ước cho rằng, việc đền bù đất như vậy là trái Luật Đất đai, không đúng với Nghị định 64/NĐ- CP của Chính phủ và Chỉ thị 02 ngày 5/1/2001 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Nghệ An. Ông Ước bức xúc: “Từ tỉnh tới trung ương, chưa có văn bản nào lại đưa đất vườn được giao lâu dài đền bù cho đất sản xuất nông nghiệp giao 20 năm. UBND huyện Quỳnh Lưu đặt ra tỉ lệ 2/1 là rất vô lí, trái pháp luật”. Ông Ước lại tiếp tục viết đơn lên huyện khiếu nại và sau đó đã khởi kiện UBND huyện Quỳnh Lưu ra toà.

Thắng kiện sau 13 năm

Ngày 25/4/2013,TAND huyện Quỳnh Lưu đưa vụ án ra xét xử. Sau khi nghiên cứu hồ sơ, lời khai của các bên, hội đồng xét xử nhận thấy: “Việc Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu ban hành quyết định giải quyết khiếu nại là đúng thẩm quyền, hình thức văn bản và đúng về mặt nội dung. Vì vậy không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Ước về việc yêu cầu tuyên hủy Quyết định số 624/QĐ-UBND của Chủ tịch huyện Quỳnh Lưu ngày 15/3/2011. Đối với yêu cầu buộc UBND huyện Quỳnh Lưu lập phương án giao thêm cho gia đình ông Ước 300m2 đất sản xuất nông nghiệp 20 năm là không thuộc thẩm quyền trong vụ án hành chính của tòa án nên không được xem xét (?!). Đối với yêu cầu khởi kiện bổ sung buộc UBND xã Quỳnh Văn bồi thường thiệt hại cho ông Ước số tiền 5.940.000 do hành vi cân đối thiếu 300 m2 đất nông nghiệp kể từ năm 2001 đến năm 2013 là chưa có căn cứ chứng minh rõ ràng.

Cho rằng bản án xét xử sơ thẩm của TAND huyện Quỳnh Lưu không khách quan trong việc đánh giá chứng cứ, lập luận mang tính quy chụp, cảm tính; vi phạm nghiêm trọng quy định của pháp luật, gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình nên ông Ước đã kháng cáo toàn bộ bản án.

Ngày 21/1/2014 TAND tỉnh Nghệ An, do thẩm phán – chủ tọa phiên tòa Trần Nhật Lam, đã ra quyết định về việc hoãn phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hành chính do ông Hồ Hữu Ước khởi kiện Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu. Nguyên nhân được đưa ra: “Ông Đậu Đức Năm, Trưởng phòng TNMT đề nghị hoãn phiên tòa để UBND huyện tính toán lại và quyết định cấp đất cho ông Hồ Hữu Ước theo hướng, không đưa đất vườn của ông Ước ra cân đối với đất ngoài đồng khi chuyển đổi ruộng đất”.

Ngày 25/1/2014 nguyên Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu Lê Đức Cường (nay là Bí thư Huyện ủy) ra Quyết định số 225/QĐ.UBND về việc sửa đổi, bổ sung quyết định số 624/QĐ ngày 13/3/2011 của UBND huyện Quỳnh Lưu. Theo đó, sau khi chuyển đổi, gia đình ông Ước phải được giao 3.013m2 đất nông nghiệp nhưng mới được giao 2.850m2 (không phải 2.382,9 m2 như ông Ước tính toán) nên chỉ còn thiếu 163m2. Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu giao UBND xã Quỳnh Văn lập phương án giao thêm 163m2 đất sản xuất nông nghiệp cho hộ ông Hồ Hữu Ước.

Ngày 7/2/2014 Chủ tịch UBND xã Quỳnh Văn đã ra quyết định thu hồi 163m2 đất 5% vùng Ràng Vịt giao cho ông Hồ Hữu Ước, kết thúc 13 năm khiếu kiện.

Triều Dương