Bảo vệ tốt hơn quyền lợi của nhân dân

	Quyền lợi người lao động khi tham gia tổ chức Công đoàn
	Bảo vệ quyền lợi công nhân cần đưa lên hàng đầu

Theo Ban soạn thảo, Luật Dược có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/2005, sau 10 năm thi hành xuất hiện một số vướng mắc do thực tế nảy sinh, do một số quy định của luật không còn phù hợp với thực tiễn và quá trình hội nhập quốc tế, cần phải được nghiên cứu sửa đổi. Trong đó có vấn đề về chính sách của nhà nước; về quản lý giá thuốc, kinh doanh thuốc, vì vậy, cần phải sửa đổi Luật Dược. Việc sửa Luật Dược nhằm bảo đảm nhà nước quản lý một cách chặt chẽ từ sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, buôn bán, cung ứng thuốc, thông tin, quảng cáo đến sử dụng thuốc nhằm bảo đảm chất lượng thuốc đến người sử dụng. Quản lý giá thuốc theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước để vừa bảo đảm an sinh xã hội, vừa tạo điều kiện để doanh nghiệp kinh doanh thuốc phát triển…

Về nội dung của luật, báo cáo thẩm tra dự án Luật Dược (sửa đổi) của Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội cho biết, đa số ý kiến đại biểu tán thành, tuy nhiên vẫn còn một số đại biểu băn khoăn về một vài nội dung cần phải làm rõ đó là: Về quy định người nước ngoài hành nghề dược tại Việt Nam, dự thảo luật chỉ dành khoản 6, điều 25 quy định về người hành nghề dược là người nước ngoài tại Việt Nam là chưa đủ. Ủy ban đề nghị bổ sung quy định chi tiết về trường hợp dược sĩ là người nước ngoài hành nghề tại Việt Nam như Luật Khám bệnh, chữa bệnh (KCB).

Về quản lý giá thuốc, Ủy ban thấy rằng dự thảo luật đã quy định nguyên tắc quản lý giá thuốc theo cơ chế thị trường, tôn trọng quyền tự định giá của doanh nghiệp, bảo đảm công khai, minh bạch, nhà nước chỉ can thiệp nhằm bình ổn giá đối với thuốc thiết yếu khi giá thuốc có biến động bất thường, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế - xã hội, đồng thời, phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về giá thuốc. Nhìn chung, quy định về quản lý giá thuốc của dự thảo luật đã phù hợp với Luật Giá, Luật Đấu thầu. Theo đó, cơ chế quản lý giá thuốc đã rõ ràng hơn, đặc biệt là quy định đàm phán giá đối với thuốc biệt dược, thuốc mới, thuốc trong thời gian còn bản quyền, đấu thầu thuốc tập trung và chính sách ưu đãi trong chọn nhà thầu là cơ sở sản xuất thuốc trong nước.

Cũng theo báo cáo thẩm tra, các quy định về giá thuốc của dự thảo luật cần quan tâm thêm một số vấn đề. Cụ thể, thuốc do quỹ bảo hiểm y tế (BHYT) chi trả (chiếm khoảng trên 50% tổng số thuốc) hiện đã được giám sát thường xuyên bởi cơ quan bảo hiểm xã hội, trong khi thuốc do dân tự mua, bệnh viện mua để phục vụ KCB không do quỹ BHYT chi trả là thuốc biệt dược, thuốc độc quyền thường giá rất cao do chưa có cơ chế giám sát sự minh bạch về giá, chủ yếu do doanh nghiệp tự kê khai và định giá. Do vậy, cần phải có cơ chế kiểm soát giá các mặt hàng thuốc này hữu hiệu hơn cũng như đảm bảo cân bằng lợi ích của doanh nghiệp. Tình trạng thuốc bán qua nhiều đầu mối và việc kê đơn thuốc để hưởng hoa hồng làm giá thuốc tăng, phổ biến ở nhiều nơi. Ngoài ra, cần xây dựng tiêu chí để nhà nước thực hiện chính sách bình ổn giá thuốc thiết yếu khi có biến động về giá trong dự thảo luật để bảo vệ tốt hơn quyền lợi của người dân.

Việc quản lý giá hiện được thực hiện rất công khai, minh bạch, theo các luật hiện hành là luật về giá, luật đấu thầu và theo nghị định hướng dẫn về đấu thầu thuốc. Việc đấu thầu thuốc sẽ có một số nội dung chính sửa đổi, ưu tiên cho thuốc gốc, thuốc nội. Đấu thầu tập trung ở cấp quốc gia và có một số thuốc tập trung ở cấp tỉnh và sẽ ban hành danh mục thuốc tập trung đấu thầu cấp quốc gia, cấp địa phương. Về cơ quan quản lý giá, Bộ Y tế sẽ chịu trách nhiệm trước Chính phủ về quản lý giá. Tuy nhiên phân công rõ ràng trách nhiệm của các bộ, ngành liên quan để thực hiện đúng luật đấu thầu và luật giá. Thay vì sử dụng tuân theo luật phải kê khai, niêm yết giá mà mặt bằng giá ngang với các nước có cùng trình độ y tế, kinh tế tương đương không khả thi, chúng ta phải tuân theo hai hình thức, một là theo thị trường; hai là quản lý giá một cách công khai, minh bạch với thuốc mà do ngân sách nhà nước cấp. Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến

Lê Hà