Sửa đổi Luật Quản lý nợ công: Đẩy mạnh phân cấp, tạo điều kiện tiếp cận vốn vay ODA

Tài chính 31/07/2025 14:00 Chia sẻ

Sau hơn 7 năm thực thi, Luật Quản lý nợ công 2017 đã phát huy hiệu quả tích cực trong huy động, giám sát và sử dụng vốn vay. Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới thể chế, phân cấp quản lý và phát triển khoa học - công nghệ theo các nghị quyết mới của Bộ Chính trị, Bộ Tài chính đang lấy ý kiến sửa đổi luật nhằm đồng bộ hóa pháp luật, giải quyết các vướng mắc thực tiễn và tạo điều kiện tiếp cận vốn vay lại, đặc biệt cho các dự án khoa học, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.

Cần cơ quan độc lập quản lý nợ công Kỷ luật tài chính - ngân sách Nhà nước được tăng cường, kiểm soát chặt chẽ bội chi, nợ công Khuôn khổ pháp lý về quản lý nợ công tiếp tục được củng cố

Luật Quản lý nợ công số 20/2017/QH14 đã được Quốc hội thông qua ngày 23/11/2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2018. Chính phủ đã ban hành các Nghị định hướng dẫn triển khai Luật, trong đó nội dung cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ được quy định tại Nghị định số 97/2018/NĐ-CP.

Qua hơn 7 năm thực hiện, Luật đã phát huy hiệu quả, giúp quản lý nợ công tập trung theo một đầu mối, phù hợp với thông lệ quốc tế, huy động vốn đầy đủ, nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng vốn, tăng cường giám sát và kiểm soát nợ được Chính phủ bảo lãnh và cho vay lại. Đồng thời, Luật cũng góp phần cải thiện các chỉ tiêu an toàn nợ công và mở rộng dư địa tài khóa.

Toàn cảnh Hội nghị

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước thời gian qua, cùng với thực hiện phân cấp, phân quyền theo chủ trương của Bộ Chính trị, đã được thể chế hóa qua nhiều luật (Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu…). Các thay đổi này có tác động trực tiếp đến việc thực thi Luật Quản lý nợ công, vì vậy Bộ Tài chính đã tiến hành rà soát pháp luật liên quan.

Tại hội nghị lấy ý kiến dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công do Bộ Tài chính tổ chức ngày 30/7, ông Nguyễn Quốc Phương - Cục trưởng Cục Quản lý nợ và Kinh tế đối ngoại (Bộ Tài chính) cho biết: Việc sửa đổi nhằm đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp; thể chế hóa các chủ trương theo Nghị quyết 57-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; đồng thời đổi mới công tác xây dựng pháp luật theo Nghị quyết 66-NQ/TW; và giải quyết một số vướng mắc cấp bách phát sinh trong quá trình thi hành luật.

Ông Vũ Hoàng Nam - Phó Cục trưởng cho hay: Việc sửa đổi lần này nhằm tạo điều kiện để các đối tượng thuộc Nghị quyết 57-NQ/TW tiếp cận nguồn vốn vay lại từ nước ngoài. Nguyên tắc sửa đổi là tuân thủ Hiến pháp, Luật Ngân sách Nhà nước (dự kiến sửa đổi năm 2025), Luật Quản lý nợ công 2017; đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật mới; đảm bảo chặt chẽ và thực tiễn trong triển khai thực hiện.

Một số nội dung sửa đổi tập trung vào: tỷ lệ vay lại theo khoản 2 Điều 21 Nghị định 97/2018/NĐ-CP; và quy định về tài sản đảm bảo theo khoản 2 Điều 1 Nghị định 79/2021/NĐ-CP.

Trong tháng 8/2025, Bộ Tài chính sẽ tổng hợp ý kiến các cơ quan, xin ý kiến Bộ Tư pháp và trình Chính phủ dự thảo Nghị định. Dự kiến, Nghị định sẽ được ban hành vào tháng 9/2025 và có hiệu lực từ ngày 1/10/2025. Những chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt tỷ lệ vay lại trước thời điểm Nghị định có hiệu lực sẽ tiếp tục thực hiện theo quy định cũ.

Trường hợp chương trình, dự án thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số đang triển khai mà gặp khó khăn về tài sản đảm bảo, cơ quan chủ quản có thể tổng hợp ý kiến của đơn vị cho vay lại và báo cáo Thủ tướng xem xét, quyết định việc không yêu cầu tài sản đảm bảo.

Tại hội nghị, đại diện các bộ, ngành đều nhất trí việc sửa đổi Luật là cần thiết. Tuy nhiên, các đại biểu kiến nghị cần đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với các luật liên quan (Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Doanh nghiệp…). Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hơn nữa là cần thiết để rút ngắn thủ tục và thời gian thực hiện. Ngoài ra, một số doanh nghiệp cũng đề xuất xem xét lại mức phí dự phòng rủi ro 1,5%/năm khi vay lại vốn ODA - vì đây là mức khá cao, làm giảm tính cạnh tranh so với các khoản vay thương mại.

Việc sửa đổi Luật Quản lý nợ công là yêu cầu cấp thiết nhằm đảm bảo hệ thống pháp luật theo kịp thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội và quá trình chuyển đổi số quốc gia. Sau hơn 7 năm thực thi, bối cảnh phân cấp, phân quyền, đổi mới mô hình chính quyền địa phương, cũng như nhu cầu tiếp cận vốn vay ODA trong các lĩnh vực khoa học công nghệ đã đặt ra nhiều vấn đề cần cập nhật. Việc sửa luật không chỉ giúp tháo gỡ vướng mắc hiện hành mà còn tăng tính linh hoạt, minh bạch và hiệu quả trong quản lý nợ công, phù hợp thông lệ quốc tế.

Diệp Anh

Tags:

Nên xem

Hà Nội đơn giản hóa 3 thủ tục hành chính lĩnh vực lao động, tiền lương

Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội vừa ban hành Quyết định số 6010/QĐ-UBND ngày 3/12 thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính lĩnh vực lao động, tiền lương thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Sở Nội vụ.

Hướng tới xây dựng cộng đồng số không ai bị bỏ lại phía sau

Triển khai mô hình “Bình dân học vụ số lưu động” gắn với hoạt động của các Tổ Chuyển đổi số cộng đồng, nhiều phường, xã trên địa bàn thành phố Hà Nội đang tạo chuyển biến rõ rệt trong việc phổ cập kỹ năng số đến người dân, nhất là người cao tuổi. Những điểm hỗ trợ lưu động, những buổi “cầm tay chỉ việc” tại từng tổ dân phố đã góp phần đưa công nghệ đến gần hơn với đời sống, giúp người dân chủ động thực hiện các dịch vụ công trực tuyến, thanh toán số, từng bước xây dựng công dân số tại cơ sở.

Thành ủy Hà Nội giám sát kết quả thực hiện các chuyên đề trọng tâm tại phường Sơn Tây

Sáng 5/12, Đoàn Giám sát số 10 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội do Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội Trần Thế Cương làm Trưởng đoàn đã làm việc với phường Sơn Tây nhằm giám sát công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện một số chuyên đề trọng tâm, cấp bách gắn với kiểm điểm cuối năm 2025.

Doanh nghiệp muốn hút vốn phải bắt đầu từ niềm tin và danh tiếng

Năm 2025 có hai điểm nhấn lớn là Nghị quyết 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân và công bố của FTSE Russell công nhận Việt Nam đủ điều kiện vào "đường đua" nâng cấp từ Thị trường Cận biên lên Thị trường Mới nổi, với mốc thời gian chính thức vào 21/9/2026. Đây cũng là năm vô cùng đặc biệt, đánh dấu 25 năm hình thành và phát triển của thị trường chứng khoán Việt Nam - một hành trình không dài so với nhiều thị trường trong khu vực, nhưng giàu dấu ấn và đầy nỗ lực.

Kỳ cuối: Thủ đô tiên phong: Thước đo phát triển, khát vọng quản trị hiện đại, nhân văn

Tư tưởng “vì hạnh phúc của Nhân dân” không chỉ kế thừa sâu sắc tinh thần “dân là gốc” của Chủ tịch Hồ Chí Minh mà còn mở ra tầm nhìn quản trị đô thị hiện đại, nhân văn, trong đó hạnh phúc của mỗi người dân trở thành thước đo cao nhất của phát triển. Tuy nhiên, để tư tưởng này thực sự đi vào đời sống, hạnh phúc không thể chỉ tồn tại trên văn bản hay nghị quyết; nó phải được nhìn thấy, cảm nhận và trải nghiệm thực sự trong từng ngày sống của người dân Thủ đô, trở thành chuẩn mực cho mọi chính sách, mọi quyết định, mọi nỗ lực phát triển của Thành phố.

Tiếp tục đổi mới vì người lao động, nâng tầm chất lượng dịch vụ y tế

Trong không khí dân chủ, đoàn kết và trách nhiệm, mới đây, Công đoàn Bệnh viện Đa khoa Hòe Nhai đã long trọng tổ chức Đại hội Công đoàn lần thứ VII, nhiệm kỳ 2025 - 2030. Sự kiện diễn ra thể hiện quyết tâm đổi mới của tổ chức Công đoàn nhằm chăm lo tốt hơn đời sống đoàn viên, người lao động, đồng thời đồng hành cùng bệnh viện trong sự nghiệp nâng cao chất lượng khám chữa bệnh.

Công đoàn Bệnh viện Thanh Nhàn tổ chức thành công Đại hội lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2025 - 2030

Sáng 5/12, Công đoàn Bệnh viện Thanh Nhàn đã long trọng tổ chức Đại hội lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2025 - 2030. Đại hội diễn ra với phương châm “Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Đổi mới - Phát triển”.

Tin khác

Dôi dư 17.496 cơ sở, nhà đất tại các địa phương sau sắp xếp

Tài chính 05/12/2025 13:59

Thời gian qua, Bộ Tài chính đã ban hành nhiều công điện và văn bản hướng dẫn, đôn đốc các bộ, ngành và địa phương triển khai thực hiện công tác xắp xếp tài sản công sau sáp nhập. Nhờ đó, công tác bố trí, sắp xếp và xử lý cơ sở nhà, đất dôi dư đạt nhiều kết quả rõ rệt, tính đến ngày 1/12/2025, các địa phương đã xử lý được 17.496 cơ sở.

Chuyển đổi xanh: Xu hướng không thể đảo ngược

Tài chính 05/12/2025 13:17

Hiện nay, trong bối cảnh quốc tế diễn biến phức tạp, các quốc gia đều đang chuyển mình mạnh mẽ trước làn sóng Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư và yêu cầu cấp bách về tăng trưởng xanh, trung hòa carbon. Đối với Việt Nam, đây vừa là thách thức, vừa là cơ hội để thúc đẩy đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và khẳng định vị thế trong chuỗi giá trị toàn cầu.

TP.HCM: Thu gần 8.000 tỷ đồng phí dịch vụ cảng biển

Tài chính 04/12/2025 12:29

Từ ngày 1/4/2022 đến nay, Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) đã thu 7.961 tỷ đồng phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn.

Từ tháng 1/2026, phải ra trực tiếp ngân hàng mới được phát hành thẻ ATM

Tài chính 04/12/2025 06:34

Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam vừa ban hành Thông tư 45/2025/TT-NHNN quy định về việc sửa đổi thủ tục phát hành thẻ ngân hàng từ 5/1/2026. Thông tư đưa ra nhiều điều chỉnh đáng chú ý đối với khách hàng tổ chức và cá nhân, trong đó yêu cầu tổ chức phải ủy quyền bằng văn bản cho cá nhân sử dụng thẻ.

Thu giữ tài sản bảo đảm để xử lý nợ xấu

Tài chính 01/12/2025 09:57

Việc thu giữ tài sản bảo đảm để xử lý nợ xấu luôn là vấn đề nhạy cảm, trực tiếp ảnh hưởng đến đời sống người dân. Trong bối cảnh này, Nghị định 304/2025/NĐ-CP của Chính phủ, có hiệu lực từ 1/12/2025 mở ra bước tiến quan trọng, cân bằng giữa quyền lợi người vay và tổ chức tín dụng, đồng thời nhấn mạnh yếu tố nhân văn trong xử lý nợ xấu.

Xây dựng văn hóa công vụ ngành Thuế

Tài chính 29/11/2025 16:50

Ngành Thuế vốn là lĩnh vực nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ tài chính của người dân và doanh nghiệp. Vì vậy, chỉ một thái độ thiếu chuẩn mực, một hành vi thiếu minh bạch từ cán bộ cũng có thể làm lung lay niềm tin, tạo nên khoảng cách giữa cơ quan công quyền và người nộp thuế.

Sửa đổi Luật Thuế GTGT: Gỡ “nút thắt” hoàn thuế, thúc đẩy phục hồi sản xuất kinh doanh

Tài chính 28/11/2025 13:45

Bộ Tài chính cho biết việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế Giá trị gia tăng (GTGT) là yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh cần khắc phục hậu quả bão lũ, hỗ trợ doanh nghiệp khôi phục sản xuất kinh doanh và tháo gỡ các “điểm nghẽn” trong hoàn thuế.

Sửa đổi quy định xử phạt trong lĩnh vực chứng khoán

Tài chính 26/11/2025 08:26

Chính phủ đã ban hành Nghị định số 306/2025/NĐ-CP, sửa đổi và bổ sung nhiều nội dung quan trọng trong Nghị định 156/2020/NĐ-CP. Đây cũng là bước cập nhật tiếp theo sau Nghị định 128/2021/NĐ-CP, đồng thời điều chỉnh một số quy định của Nghị định 158/2020/NĐ-CP về chứng khoán phái sinh.

Giữ giá ổn định, giữ vững đời sống dân sinh

Tài chính 25/11/2025 09:09

Những tháng gần đây, thiên tai diễn biến cực đoan gây thiệt hại trực tiếp cho nhiều vùng sản xuất. Mùa màng thất thu, hạ tầng giao thông sạt lở, vận chuyển gián đoạn khiến giá thực phẩm tăng gần như ngay lập tức. Chi phí logistic vốn đã cao nay càng đội lên, tạo sức ép dây chuyền lên mặt bằng giá. Điều đáng nói, khi cung sụt giảm mà dòng tiền trong nền kinh tế lại có xu hướng chảy vào các lĩnh vực ngoài sản xuất, sự lệch pha cung - cầu trở nên rõ rệt, đẩy giá cả lên một tầng mới.

Dừng giao dịch ngân hàng bằng hộ chiếu từ ngày 1/1/2026

Tài chính 24/11/2025 15:04

Từ ngày 1/1/2026, các ngân hàng thương mại sẽ ngừng chấp nhận hộ chiếu làm giấy tờ tùy thân để thực hiện giao dịch thanh toán, rút tiền hoặc sử dụng thẻ đối với khách hàng là công dân Việt Nam.

Xem thêm