Bước đột phá về cải cách

	Phá bỏ ma trận giấy phép con
	Đề xuất bỏ hơn 1.900 giấy phép con
	Bộ Công Thương rà soát, lên phương án cắt giảm thêm thủ tục hành chính
	Chính phủ áp chuẩn OECD để bãi bỏ giấy phép con
	Đặt lợi ích người tiêu dùng lên hàng đầu

Cắt giảm nhiều điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực thực phẩm

Báo cáo từ Bộ Công Thương cho thấy, qua tổng hợp kết quả tự rà soát của các đơn vị, tính đến ngày 12/9/2017, tổng số điều kiện kinh doanh trước rà soát là 1.216/27 ngành nghề (chưa tính ngành nghề sản xuất, nhập khẩu ô tô là ngành nghề thứ 28). Theo đó, nhằm cắt giảm các tiêu chí, điều kiện kinh doanh nâng cao sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp, tổ công tác đã đề xuất hai phương án cắt giảm điều kiện kinh doanh.

Ở phương án thứ nhất, tổ công tác đã đề xuất cắt giảm 464 điều kiện (tương đương 38,15% tổng số các điều kiện kinh doanh). Trong đó, riêng lĩnh vực kinh doanh thực phẩm, đề xuất cắt giảm 180/350 điều kiện. Phương án 2, mức cắt giảm lên đến 612 điều kiện kinh doanh (tương đương mức cắt giảm 50,3% tổng số 17 ngành nghề). Trong đó, riêng lĩnh vực kinh doanh thực phẩm, số điều kiện đề xuất cắt giảm là 331/tổng số 350 điều kiện kinh doanh.

Nhiều điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực thực phẩm được đề xuất cắt giảm

Đối với 17 ngành, nghề kinh doanh còn lại được đề xuất cắt giảm gồm: xăng dầu; khí; tiền chất thuốc nổ; hóa chất; rượu; thuốc lá; thực phẩm; điện; tạm nhập tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh; nhượng quyền thương mại; logistic; tiền chất công nghiệp; sở giao dịch hàng hóa; giám định thương mại; đa cấp; thương mại điện tử; vật liệu nổ công nghiệp (bao gồm cả hoạt động tiêu hủy. Theo tính toán của Tổ công tác, sau khi cắt giảm, tổng số điều kiện còn lại là 752 (nếu áp dụng theo phương án 1) hoặc 604 điều kiện (nếu áp dụng phương án 2).

Trước việc nhiều điều kiện kinh doanh thực phẩm được đề xuất cắt giảm, đại diện Vụ Pháp chế (Bộ Công Thương) nhận định, kinh doanh thực phẩm là lĩnh vực ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân, nếu thực hiện theo phương án 1 thì chỉ cần căn cứ theo đúng quy định của pháp luật hiện hành về an toàn thực phẩm mà Chính phủ phân công 03 Bộ quy định chi tiết các điều kiện chung đang được quy định tại Luật An toàn thực phẩm 2010 là đủ.

Còn nếu thực hiện theo phương án 2 - tức là sẽ có sự thay đổi lớn về tư duy quản lý theo hướng chuyển từ tiền kiểm (quy định điều kiện - kiểm tra đáp ứng đủ điều kiện - chứng nhận đủ điều kiện) sang hậu kiểm (quy định tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn - kiểm tra việc thực hiện trong quá trình kinh doanh). Phương án này sẽ mất nhiều thời gian, không kịp thời do việc ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn phải thực hiện theo quy trình của Luật Tiêu chuẩn, quy chuẩn. Ngoài ra, không thể xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn chung về an toàn thực phẩm cho các ngành sản xuất các thực phẩm khác nhau.

Từ những phân tích và đánh giá tính khả thi cũng như điều kiện thực tế tại Việt Nam, các đơn vị của Bộ Công Thương thống nhất song song thực hiện cả hai phương án, trên cơ sở điều kiện nào có thể cắt giảm ngay, điều kiện nào không còn phù hợp và bị coi là rào cản thì cần cắt bỏ. Điều kiện nào đã là quy chuẩn và theo thông lệ, tiêu chuẩn quốc tế thì cần tiếp tục nghiên cứu rà soát để đề ra lộ trình cắt giảm cụ thể, đồng thời, cần ban hành kế hoạch hành động và giám sát cụ thể đối với quá trình thực hiện.

Sẽ tiếp tục tháo gỡ điều kiện kinh doanh còn vướng mắc

Theo đại diện Bộ Công Thương, trong số 27 ngành nghề nằm trong diện rà soát thì có 10 ngành nghề không có đề xuất cắt giảm, gồm: Kinh doanh ngành nghề có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ; dịch vụ nổ mìn; xuất khẩu gạo (lĩnh vực này đã được đề xuất đơn giản hóa theo hướng bỏ yêu cầu về quy mô trong từng điều kiện và thay vào đó áp dụng quy chuẩn); tạm nhập tái xuất hàng hóa có thuế tiêu thụ đặc biệt; tạm nhập tái xuất hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa đã qua sử dụng; kinh doanh khoáng sản; hoạt động mua bán hàng hóa và mua bán hàng hóa của DN FDI; hoạt động dầu khí; kiểm toán năng lượng, kiểm định kỹ thuật an toàn lao động máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động; sản xuất, gia công quân phục cho các lực lượng vũ trang nước ngoài.

Đánh giá về việc rà soát, cắt giảm các điều kiện kinh doanh trên, Bộ trưởng Bộ Công Thương Trần Tuấn Anh cho rằng, việc cắt giảm các điều kiện kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sẽ là công việc trọng tâm đi suốt quá trình cải cách hành chính, hoàn thiện bộ máy, thể chế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và vì mục tiêu Chính phủ kiến tạo. Cũng theo Bộ trưởng Bộ Công thương, công việc trước mắt còn ngổn ngang, đề ra được danh mục cắt giảm rồi còn phải chuẩn bị được nguồn lực và cả nguồn ngân sách để đảm bảo việc giám sát, thực hiện có hiệu quả. Trước mắt, các đơn vị cần bắt tay vào đánh giá kết quả, cũng như tác động của đợt đơn giản hóa thủ tục hành chính tại Quyết định số 4846 ban hành tháng 10/2016 đến đời sống doanh nghiệp và người dân.

Bộ trưởng Trần Tuấn Anh cũng thống nhất với ý kiến của Tổ công tác, rằng, vẫn còn khoảng 100 điều kiện khác cần tiếp tục được nghiên cứu, rà soát để cắt giảm bổ sung; đồng thời phân công nhiệm vụ cho từng đơn vị triển khai thực hiện. Đồng thời, gia hạn đến ngày 21/9, các đơn vị sẽ có báo cáo kết quả cụ thể trình Bộ trưởng xem xét quyết định.

Đỗ Đạt