Vướng thủ tục khiến địa phương "loay hoay" làm quy hoạch

Gỡ khó cho địa phương

Từ thực tiễn quản lý tại địa phương, đại biểu Trương Quốc Huy (Đoàn tỉnh Hà Nam) đồng tình với việc sửa 4 luật nêu trên, giúp tháo gỡ nhiều vướng mắc trong thực tiễn.

Đại biểu cho hay, thời gian qua, trình tự, thủ tục làm quy hoạch mất rất nhiều thời gian. “Địa phương chúng tôi từ đầu nhiệm kỳ đến gần cuối nhiệm kỳ cứ loay hoay làm quy hoạch, vì các thủ tục trình tự, nguồn vốn rất nhiều vấn đề”, ông Huy nói.

Cũng theo đại biểu, quy định quy hoạch sử dụng vốn đầu tư công mất rất nhiều thời gian, nên cần sửa lại, chỉ sử dụng nguồn đầu tư công cho quy hoạch tỉnh, còn các loại quy hoạch nhỏ, quy hoạch phân khu 1/2000 thì có thể dùng nguồn chi thường xuyên cho linh hoạt, vì số tiền không lớn. Nếu dùng nguồn đầu tư công cho các quy hoạch nhỏ thì thủ tục rất mất thời gian.

Đại biểu Trương Quốc Huy phát biểu thảo luận.

Đại biểu Trương Quốc Huy cũng góp ý về một số trình tự, thủ tục trong lập quy hoạch, cụ thể như quy hoạch tỉnh, quy hoạch huyện đều phải lấy ý kiến cộng đồng dân cư, rồi quy hoạch phân khu 1/2000, quy hoạch 1/500 cũng phải lấy ý kiến...

“Tính riêng mỗi bước lấy ý kiến là 60 ngày, từ quy hoạch huyện đến quy hoạch phân khu, nhân 3 bước là 180 ngày, chưa kể các trình tự thủ tục khác, nên ra được 1 quy hoạch rất khó”, đại biểu cho biết.

Đại biểu Tạ Đình Thi (Đoàn thành phố Hà Nội) đánh giá cao các nội dung trong dự thảo Luật được Chính phủ trình Quốc hội lần này. Trong đó, dự thảo Luật đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến trình tự lập quy hoạch, nội dung quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh là các quy hoạch được lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch.

“Tôi cho rằng dự thảo Luật cần quy định rõ cấp nào phê duyệt thì cấp đó được phép điều chỉnh quy hoạch để bảo đảm tính thống nhất trong quy hoạch và yêu cầu phát triển thực tiễn. Đồng thời, cần giao trách nhiệm cho cấp có thẩm quyền trong việc điều chỉnh quy hoạch, ví dụ quy hoạch cấp tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh”, đại biểu đoàn Hà Nội nêu quan điểm.

Đoàn đại biểu thành phố Hà Nội thảo luận tại tổ.

Cũng theo đại biểu Tạ Đình Thi, hiện nay việc phát triển kinh tế biển rất lớn đối với các địa phương có biển trong cả nước. Tuy nhiên, trong Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư chỉ mới đề cập đến các dự án kinh tế biển mà không quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của đơn vị nào, ví dụ các dự án điện gió ngoài khơi. Vì thế, dự thảo Luật cần quy định rõ các nội dung trên để tạo thuận lợi cho các địa phương có biển phát triển kinh tế biển.

Quy định rõ ràng hơn về việc thanh toán bằng quỹ đất

Góp ý về dự án Luật Quy hoạch, đại biểu Nguyễn Phi Thường (Đoàn thành phố Hà Nội) cho rằng, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát lại toàn bộ để tháo gỡ những vướng mắc trong thực tiễn, đặc biệt là hướng đến mục tiêu lâu dài.

Cụ thể, tại khoản 2 Điều 1 liên quan đến nội dung nguồn chi phí cho hoạt động quy hoạch, đại biểu đề xuất bổ sung thêm điều khoản chuyển tiếp để giải quyết những trường hợp đang thực hiện dở dang phải thanh quyết toán, cụ thể “đối với trường hợp đã bố trí nguồn chi phí cho hoạt động quy hoạch và đã thanh toán trước thời điểm Luật có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện bằng nguồn vốn đã bố trí mà không cần phải điều chỉnh”.

Đại biểu Nguyễn Phi Thường thảo luận tại tổ.

Liên quan đến Luật Đấu thầu, đại biểu Nguyễn Phi Thường cho rằng đến lúc phải xem xét sửa đổi một cách tổng thể để hoạt động đấu thầu bảo đảm hiệu quả, công bằng giữa yếu tố giá và chất lượng. Nêu thực trạng thời gian qua còn nhiều bất cập trong đấu thầu thuốc tại các bệnh viện, đại biểu cho rằng việc sửa đổi Luật cần hướng đến thực chất, để việc đấu thầu không mang tính hình thức.

“Tôi đề xuất bổ sung quy định hạn mức chỉ định thầu đối với các gói thầu thuộc dự án công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp mở rộng tài sản công cũng như các gói thầu tư vấn sử dụng nguồn vốn chi thường xuyên được áp dụng như đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công”, đại biểu Nguyễn Phi Thường kiến nghị.

Góp ý quy định về hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao) trong dự thảo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư PPP, đại biểu Thạch Phước Bình (Đoàn tỉnh Trà Vinh) cho rằng, cần xác định rõ hơn hạn chế của hợp đồng BT trước khi dự toán.

Về phương thức thanh toán, cần quy định rõ ràng hơn về việc thanh toán bằng quỹ đất để đảm bảo giá trị thanh toán với hợp đồng BT, tránh thất thoát cho ngân sách Nhà nước, đồng thời dự thảo Luật cũng cần làm rõ quy định xác định giá trị chênh lệch giữa công trình và quỹ đất dự toán.

Về cơ chế tài chính cho dự án PPP, đề xuất tăng tỷ lệ vốn Nhà được tối đa là 70% trong các trường hợp đặc biệt là hợp lý. Tuy nhiên, ông Bình cho rằng, cần bổ sung rõ hơn căn cứ tiêu chí áp dụng, nhằm tránh trường hợp bị lạm dụng.

Về sửa đổi Luật Đấu thầu, đại biểu bày tỏ quan tâm đến nội dung mua thuốc để bán lẻ tại các nhà thuốc, bệnh viện công lập và đề nghị dự thảo Luật cần có quy trình giám sát chặt chẽ nhằm tránh trường hợp lạm dụng và đảm bảo sự công khai minh bạch.

Ông Bình cũng đề nghị Chính phủ cần bổ sung quy định làm rõ vai trò của Bộ Y tế trong giám sát việc áp dụng mua sắm trực tiếp, nhiều lần đối với thuốc tránh xáo trộn nguồn cung và bảo đảm kinh tế.