Vận hành chính quyền 2 cấp thông suốt, hiệu quả nhờ liên thông dữ liệu

Hiệu quả từ “một cửa liên thông”

Sau hơn nửa tháng đi vào vận hành chính thức theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (từ 1/7), hoạt động tại 126 xã, phường trên địa bàn thành phố Hà Nội cơ bản đều ổn định, thông suốt.

Một trong những kết quả nổi bật khi mô hình xã, phường mới đi vào vận hành chính thức là việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp được đảm bảo và thông suốt tiện ích hơn. Đặc biệt, mô hình “một cửa liên thông” cấp xã, phường bước đầu cho thấy hiệu quả.

Theo báo cáo mới nhất, Hà Nội tiếp nhận hơn 66.000 hồ sơ thủ tục hành chính chỉ trong vòng 13 ngày, trong đó 14% qua hình thức trực tuyến. Số lượng thủ tục hành chính cấp xã được tăng từ 112 lên 559, giúp người dân tiếp cận dịch vụ nhanh chóng và thuận tiện hơn.

Các nền tảng chuyển đổi số như quản lý văn bản điện tử, họp trực tuyến, ký số, tổng đài 1022 và ứng dụng iHanoi hoạt động đồng bộ. Chỉ trong vòng 2 tuần, ứng dụng iHanoi tiếp nhận hơn 3.500 phản ánh, 1.700 tài khoản đăng ký mới, trong khi tổng đài 1022 tiếp nhận gần 1.800 cuộc gọi. Các hệ thống văn bản điện tử, chữ ký số được thiết lập, hơn 230.000 văn bản đã xử lý qua mạng.

Điểm phục vụ hành chính công xã Thiên Lộc sáng tạo trong tổ chức tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính.

Hà Nội xác định cải cách thủ tục hành chính gắn với phân cấp, ủy quyền là nhiệm vụ trọng tâm, đồng thời tập trung xây dựng cơ chế liên thông hiện đại. Toàn bộ danh mục thủ tục hành chính đều được công khai trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính; 100% thủ tục hành chính đủ điều kiện được cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Thành phố phấn đấu toàn bộ thủ tục hành chính được thực hiện không phụ thuộc vào địa giới hành chính cấp tỉnh, mục tiêu là trên 90% hồ sơ được tiếp nhận trực tuyến.

Để chính quyền thực sự gần dân, phục vụ người dân một cách tốt nhất, trước đó, thành phố Hà Nội đã thực hiện chuyển giao 64 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành Thành phố và 267 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện về phường. Trong đó, có những thủ tục hành chính rất được người dân quan tâm như: Thủ tục cấp giấy phép xây dựng, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Ghi nhận tại các địa phương, người dân cảm nhận rõ sự thay đổi không chỉ ở tốc độ xử lý hồ sơ, mà cả ở thái độ phục vụ và khả năng giải quyết công việc ngay tại xã, phường.

Tại xã Thiên Lộc, ông Lưu Ngọc Cảnh - Phó Chánh văn phòng UBND xã cho biết, Đảng ủy - UBND xã đã hoàn tất việc thiết lập và phân bổ các tài khoản phần mềm phục vụ công tác điều hành, xử lý công việc cho cán bộ, công chức, đảm bảo đúng phân cấp nhiệm vụ và vận hành hiệu quả.

Với đặc thù địa bàn rộng có 92.000 dân và có khu công nghiệp đông công nhân lao động, Điểm phục vụ hành chính công xã Thiên Lộc đã sáng tạo tổ chức tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính. Ngoài các quầy tiếp nhận, Điểm phục vụ hành chính công xã còn bố trí bàn tiếp đón, hướng dẫn tổ chức công dân thực hiện thủ tục hành chính, điển hình như với các thủ tục xây dựng, đất đai, quy hoạch… trước đây vốn mất nhiều thời gian, nhưng hiện nay được rút gọn đáng kể.

“Tôi đã nhiều lần đến xã làm thủ tục, nhưng những ngày này cảm thấy rất phấn khởi. Người dân được tiếp cận dịch vụ công theo hướng “một cửa, một địa chỉ”, giảm thời gian đi lại, thủ tục nhanh gọn và tránh tình trạng đi lại. Bên cạnh đó, vừa đến là tôi được phân làn vào phòng hướng dẫn hồ sơ, nếu đủ hồ sơ sẽ qua các bộ phận cán bộ tiếp nhận, giải quyết ngay, kết quả được trả công khai, minh bạch”, bà Phạm Thị Hải, người dân xã Thiên Lộc chia sẻ.

Áp dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính đã rút ngắn được thời gian tại phường.

Cùng với bà Hải, nhiều người dân khi đến làm thủ tục hành chính đều ghi nhận sự thay đổi tích cực từ chính quyền cấp xã, phường của Hà Nội. Dù còn bỡ ngỡ trong giai đoạn đầu do quy trình mới và có sự luân chuyển cán bộ, nhưng các đơn vị đã chủ động nâng cao cường độ làm việc để đảm bảo phục vụ người dân tốt nhất.

Tại Điểm phục vụ hành chính công phường Cửa Nam, việc áp dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính đã rút ngắn được thời gian, đồng thời tạo điều kiện để người dân tra cứu, theo dõi tiến độ trực tuyến.

Phường tiên phong ứng dụng công nghệ vào cải cách hành chính. Từ ngày 10/7, tại Bộ phận Một cửa, một thiết bị robot tích hợp trí tuệ nhân tạo (AI) được đưa vào hoạt động, hỗ trợ người dân tra cứu thông tin, nhận hướng dẫn thủ tục, phát số thứ tự.

Lãnh đạo phường cho biết, đây là bước đi cụ thể trong lộ trình chuyển đổi số cấp phường, gắn liền với cải cách hành chính và xây dựng chính quyền đô thị hiện đại. Nhờ robot phân luồng, tư vấn ban đầu, cán bộ có thêm thời gian tập trung vào xử lý hồ sơ chuyên sâu, tránh bị quá tải. Từ đó việc giải quyết các thủ tục tại địa phương cơ bản đảm bảo thông suốt, người dân đến một địa chỉ, không còn phải "chạy lòng vòng" để hoàn tất các thủ tục như trước đây.

Liên thông dữ liệu là nhiệm vụ then chốt

Trước đó, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trần Sỹ Thanh cho biết, trong thực hiện dịch vụ công trực tuyến, Hà Nội xác định liên thông dữ liệu là nhiệm vụ then chốt, là “chìa khóa” để bộ máy sau sắp xếp vận hành thông suốt, hiệu quả. Đây cũng là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, góp phần xây dựng chính quyền Thủ đô hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt hơn cho người dân, doanh nghiệp và sự phát triển bền vững của đất nước.

Thời gian qua, Hà Nội triển khai Nghị quyết số 57-NQ/TƯ của Bộ Chính trị nhằm xây dựng chính quyền đô thị hiện đại, lấy hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp làm thước đo thực chất nhất cho năng lực bộ máy.

Hà Nội đã chủ động tái cấu trúc toàn diện hệ thống thông tin, dữ liệu và quy trình vận hành bộ máy, từng bước hình thành “dòng chảy dữ liệu” thống nhất, liên thông thực chất giữa các cấp, ngành trong toàn hệ thống chính trị.

Hà Nội tích hợp thành công 4 thủ tục hành chính của Đảng lên Cổng dịch vụ công quốc gia, kết nối trực tiếp với dữ liệu dân cư. Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính được đồng bộ, kết nối toàn diện với các nền tảng lớn, như: Cổng dịch vụ công quốc gia, ứng dụng VNeID, cơ sở dữ liệu dân cư, cùng các hệ thống chuyên ngành.

Thành phố Hà Nội xác định liên thông dữ liệu là nhiệm vụ then chốt, là “chìa khóa” để bộ máy sau sắp xếp vận hành thông suốt, hiệu quả.

Đến nay, Thành phố đã hoàn thành cấu hình 1.917 thủ tục hành chính, trong đó có 572 thủ tục cấp xã; khai báo hơn 4.400 tài khoản xã, phường; đồng bộ đầy đủ trạng thái tiếp nhận, trả kết quả, thanh toán điện tử trên toàn hệ thống.

Ngoài ra, mô hình quản lý tập trung - tích hợp đa tầng được triển khai, với Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố làm đầu mối kết nối dữ liệu, quy trình từ Thành phố tới toàn bộ 126 xã, phường. Hơn 84.000 quy trình tạm thời cho cấp xã đã được cấu hình, bảo đảm thông suốt sau sắp xếp đơn vị hành chính.

100% xã, phường đã xử lý văn bản điện tử toàn trình có ký số thông qua Hệ thống quản lý văn bản và điều hành, tạo nền tảng quan trọng để tiến tới triển khai đồng bộ “hệ thống văn bản điều hành số Đảng - Chính quyền - Mặt trận” theo chủ trương của Ban Chỉ đạo Trung ương...

Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu Thành phố (LGSP) hoạt động ổn định, kết nối thành công với 28 danh mục dữ liệu quốc gia, 8 hệ thống chuyên ngành của Thành phố, với lưu lượng trung bình từ 60.000 đến 70.000 lượt kết nối/ngày...

Cũng theo Chủ tịch UBND Thành phố Trần Sỹ Thanh, những kết quả nêu trên mới chỉ là bước đầu, thành phố Hà Nội vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức, nhất là vấn đề hoàn thiện cơ sở dữ liệu, kết nối hệ thống thông tin giữa các cấp, đảm bảo an ninh, an toàn dữ liệu, nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến.

Tại hội nghị đánh giá tình hình triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn Hà Nội được tổ chức mới đây, một số địa phương cũng đã nêu rõ một số khó khăn trong truy cập Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc chưa có quy trình điện tử cho nhiều thủ tục hành chính. Khối lượng hồ sơ hành chính tăng đột biến cũng tạo áp lực lên đội ngũ cán bộ “một cửa”, đặc biệt tại các địa bàn đông dân như Hoàn Kiếm, Yên Sở, Hà Đông...

Trước thực tế này, với việc tiếp nhận hơn 3.000 hồ sơ trong 2 tuần, phường Hà Đông đã đưa ra sáng kiến tách riêng thủ tục chứng thực để giảm tải cho cán bộ và được người dân đánh giá cao. Trong khi đó, các phường Tây Hồ và Hồng Hà cũng đã chủ động triển khai kế hoạch hành động song song giữa chuẩn bị tổ chức Đại hội Đảng bộ phường và giải quyết thủ tục hành chính cho người dân.

Để sớm giải quyết những hạn chế mà các địa phương chỉ ra trong quá trình vận hành, các sở, ngành Thành phố đã cam kết hỗ trợ các địa phương sớm khắc phục các khó khăn để vận hành mô hình thông suốt và hiệu quả. Theo đó, Sở Nội vụ đã lên kế hoạch tổ chức 6 lớp tập huấn chuyên sâu cho cán bộ các xã, phường về các lĩnh vực. Trung tâm Phục vụ hành chính công Thành phố sẽ triển khai đào tạo trực tuyến cho cán bộ xã vào cuối tuần. Đồng thời thành lập 15 tổ công tác đến các xã để tháo gỡ vướng mắc tận nơi.

Trong khi đó, Sở Khoa học và Công nghệ cam kết bổ sung đường truyền mạng mới cho phường Hồng Hà. Đồng thời cho biết, Sở sẽ khởi động chiến dịch “30 ngày cao điểm hỗ trợ chuyển đổi số”. Lực lượng thanh niên và sinh viên tình nguyện sẽ tham gia hỗ trợ, góp phần lan tỏa tinh thần đồng hành cùng cơ sở.