Tiến độ sắp xếp đơn vị hành chính khó hoàn thành trước tháng 10

1.405 cán bộ, công chức cấp xã dôi dư chưa được sắp xếp

Chất vấn Bộ trưởng Bộ Nội vụ, đại biểu Hồ Thị Kim Ngân (Đoàn tỉnh Bắc Kạn) cho biết, trong báo cáo của Chính phủ có nêu "Sau 4 năm kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp, đổi mới đối với từng đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã có hiệu lực thi hành thì vẫn còn 58/706 cán bộ, công chức cấp huyện; 1.405/9.694 cán bộ, công chức cấp xã dôi dư chưa được sắp xếp, giải quyết chế độ.

Có 5/6 đơn vị hành chính, chiếm 83,33% đô thị cấp huyện hình thành sau sắp xếp chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch chung đô thị; có 43/152 đơn vị hành chính cấp xã hình thành sau sắp xếp chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch; 58/104 đơn vị hành chính đô thị cấp xã hình thành sau sắp xếp đều có nguyên nhân là phụ thuộc vào nguồn lực và khả năng cân đối ngân sách của các địa phương”.

Đại biểu Hồ Thị Kim Ngân (Đoàn tỉnh Bắc Kạn) chất vấn. Ảnh: Quốc hội

Đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết giải pháp căn cơ nào để tháo gỡ những vướng mắc, tồn tại nêu trên?

Cùng quan tâm đến sắp xếp đơn vị hành chính, đại biểu Hoàng Quốc Khánh (Đoàn tỉnh Lai Châu) cho biết, giai đoạn 2023 - 2025 cả nước thực hiện sắp xếp 49 đơn vị cấp huyện và 1.247 đơn vị hành chính cấp xã của 53 địa phương, việc sáp nhập phải hoàn thành trước tháng 10/2023.

Tuy nhiên, đến nay mới có 3 địa phương trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định và 3 địa phương đang trình thẩm tra. “Đề nghị Bộ trưởng cho biết việc thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong thời gian qua có bị chậm tiến độ không? Trách nhiệm của Bộ trưởng về vấn đề này thế nào và giải pháp trong thời gian tới để đảm bảo tiến độ đề ra”, đại biểu chất vấn.

Đại biểu Hoàng Quốc Khánh (Đoàn tỉnh Lai Châu) đề nghị làm rõ về tiến độ sắp xếp đơn vị hành chính. Ảnh: Quốc hội

46/54 địa phương có chính sách hỗ trợ

Trả lời các đại biểu, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, đến thời điểm này, cán bộ, công chức của cấp huyện còn dôi dư có 58/706 người, chiếm 8,22% và số cán bộ, công chức cấp xã dôi dư còn 1.405/9.614 người, chiếm khoảng 14,49%.

“Có thể nói giai đoạn qua chúng ta sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và số dôi dư ở cấp xã lên tới trên 18.000, nhưng đến nay đã giải quyết được như vậy là khá cơ bản”, Bộ trưởng nói.

Vừa qua để giải quyết cả tồn đọng của giai đoạn 2019 - 2021 cũng như chuẩn bị cho việc sắp xếp giai đoạn 2023 - 2030, Chính phủ đã chỉ đạo rất quyết liệt, vì đây là một trong những tồn đọng rất lớn, chính vì vậy đã ban hành rất nhiều Nghị định quan trọng trên tinh thần của Nghị quyết 35.

Bộ Nội vụ đã tham mưu, ban hành Nghị định 29 để giải quyết chính sách tinh giản biên chế, trong đó dành riêng một khoản rất rõ cho sắp xếp cán bộ công chức dôi dư khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ cũng cho biết, hiện có tới 46/54 địa phương nằm trong diện sắp xếp của giai đoạn này đã có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân để hỗ trợ thêm ngoài Nghị định 29 của Chính phủ.

Trong giai đoạn 2019 - 2021, khi thực hiện sắp xếp 21 đơn vị hành chính cấp huyện và 1.056 đơn vị hành chính cấp xã thì dôi dư 864 trụ sở nhà đất. Đến thời điểm này mới giải quyết được có 349, bằng tỷ lệ là 40,39%. Như vậy, tỷ lệ giải quyết trụ sở công dôi dư còn rất lớn. điều này do nhiều nguyên nhân, nhưng có một nguyên nhân lớn nhất đó là việc xác định giá đất, giá tài sản gặp nhiều khó khăn.

Nhiều đơn vị sau sắp xếp chưa được phân loại đô thị

Liên quan đến điều chỉnh quy hoạch đô thị và phân loại đô thị hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021, đến thời điểm này, Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, mới có 5/6 đơn vị hành chính đô thị cấp huyện được hình thành sau sắp xếp được phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung đô thị, còn lại 5 địa phương chưa có.

Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà trả lời chất vấn. Ảnh: Quốc hội

Có 6/6 đơn vị hành chính đô thị cấp huyện hình thành sau sắp xếp cũng chưa được phân loại đô thị, 43/152 đơn vị hành chính đô thị cấp xã được hình thành cũng chưa được phê duyệt điều chỉnh quy hoạch đô thị và 58/104 đơn vị hành chính thị trấn hình thành sau sắp xếp chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, đến thời điểm này Bộ Nội vụ tiếp nhận được 43 hồ sơ của 43/54 tỉnh nằm trong diện sắp xếp; đã hoàn thiện việc thẩm định được 32 bộ hồ sơ, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội được 3 bộ hồ sơ và hiện nay trong báo cáo Chính phủ có 3 bộ hồ sơ nữa.

“Như vậy, hiện nay số địa phương chưa gửi về Bộ Nội vụ để Hội đồng thẩm định tiến hành thẩm định còn 10 địa phương nữa. Tiến độ này có thể nói đang rất khó khăn, khó có thể hoàn thành được trong thời điểm trước tháng 10”, Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà nói.

Bộ trưởng cũng cho rằng vấn đề này có trách nhiệm của Bộ Nội vụ, trong đó có trách nhiệm của địa phương, bởi vì từ khi có Nghị quyết 35, Thủ tướng Chính phủ đã tổ chức một hội nghị rất sớm để triển khai việc này, nhưng nhìn chung khi triển khai khối lượng công việc rất lớn, yêu cầu của Nghị quyết 35 chặt chẽ hơn, phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch khác.

“Đến nay tất cả các hồ sơ hiện nay còn vướng mắc thì cơ bản xoay quanh vấn đề quy hoạch và phân loại đô thị”, Bộ trưởng cho biết.

Cũng theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Nam Định mở rộng một không gian của thành phố rất lớn và sắp xếp 77 đơn vị hành chính cấp xã còn lại 51 đơn vị hành chính cấp xã. Đây là một điển hình, có thể nói nếu như địa phương nỗ lực, cố gắng, quyết tâm cao, tập trung quyết liệt cho việc này thì chúng ta sẽ thực hiện được.