Thủ tướng Chính phủ được áp dụng các biện pháp của tình trạng khẩn cấp

Báo cáo tóm tắt một số nội dung lớn tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Tình trạng khẩn cấp, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cho biết, có ý kiến đề nghị làm rõ tính hợp lý của việc xác định ngưỡng vượt quá phòng thủ dân sự cấp độ 3, mức độ thiệt hại để công bố tình trạng khẩn cấp; đề nghị nghiên cứu quy định khái niệm các loại tình trạng khẩn cấp để thống nhất với các biện pháp được áp dụng.

Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cho biết, việc xây dựng khái niệm về tình trạng khẩn cấp là vấn đề quan trọng của Luật, qua nghiên cứu kinh nghiệm các nước có Luật về tình trạng khẩn cấp và rà soát các quy định về tình trạng khẩn cấp trong các luật chuyên ngành cho thấy khái niệm về tình trạng khẩn cấp cần được khái quát cao, bao hàm được những yếu tố, đặc điểm quan trọng nhất của tình trạng khẩn cấp.

Cụ thể, như: Là tình huống cấp bách, bất thường được cấp có thẩm quyền ban bố, công bố là tình trạng khẩn cấp; thuộc các lĩnh vực đặc biệt như quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; thiên tai, y tế, môi trường, bức xạ, hạt nhân…phải áp dụng các biện pháp đặc thù, đặc biệt, cấp bách để ứng phó, khắc phục.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới. Ảnh: Phạm Thắng

Về các biện pháp áp dụng trong tình trạng khẩn cấp, một số ý kiến đề nghị rà soát kỹ lưỡng để quy định các biện pháp áp dụng trong tình trạng khẩn cấp bảo đảm bao quát, tương ứng, phù hợp với các loại tình trạng khẩn cấp.

Một số ý kiến đồng tình và đề nghị tiếp tục làm rõ tính hợp lý của việc cho phép Thủ tướng Chính phủ được áp dụng các biện pháp chưa được luật quy định, đề nghị nghiên cứu quy định cho phép áp dụng các biện pháp trong tình trạng khẩn cấp để xử lý các tình huống, sự cố cấp bách khi chưa công bố tình trạng khẩn cấp.

Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã rà soát, đối chiếu với các luật chuyên ngành, nhất là Luật Phòng thủ dân sự để chỉnh lý các biện pháp áp dụng trong tình trạng khẩn cấp, theo đó nhập nội dung của Điều 13 và Điều 14 dự thảo Luật Chính phủ trình thành Điều 13 dự thảo Luật tiếp thu, chỉnh lý.

Đồng thời, chỉnh lý quy định về thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ được áp dụng các biện pháp mà Luật hiện hành chưa quy định; bổ sung quy định Thủ tướng Chính phủ được áp dụng các biện pháp của tình trạng khẩn cấp để xử lý các sự cố, tình huống cấp bách khi chưa ban bố tình trạng khẩn cấp thành 1 điều mới.

Về chỉ đạo, chỉ huy và lực lượng thi hành trong tình trạng khẩn cấp, có ý kiến đề nghị làm rõ vai trò của cơ quan chỉ đạo, chỉ huy trong tình trạng khẩn cấp, trong mối quan hệ với Ban chỉ đạo Phòng thủ dân sự, Ban chỉ đạo, chỉ huy trong các luật chuyên ngành.

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: Quốc hội

Một số ý kiến đề nghị rà soát để quy định về lực lượng thi hành trong tình trạng khẩn cấp đảm bảo đầy đủ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đã được luật chuyên ngành quy định, có lực lượng chuyên trách, lực lượng kiêm nhiệm và lực lượng rộng rãi; cân nhắc quy định “thành lập các Đội công tác tuyên truyền đặc biệt, Đội tuần tra đặc biệt” để không làm phát sinh biên chế, thủ tục hành chính.

Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng làm rõ trách nhiệm của các Ban chỉ đạo, chỉ huy quy định trong pháp luật chuyên ngành.

Đồng thời, chỉnh lý quy định về lực lượng thi hành trong tình trạng khẩn cấp gồm lực lượng nòng cốt và lực lượng rộng rãi. Đội công tác tuyên truyền đặc biệt, Đội tuần tra đặc biệt chỉ được thành lập trong tình trạng khẩn cấp từ lực lượng nòng cốt nên không làm phát sinh tổ chức, biên chế.

Thảo luận tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao tinh thần, trách nhiệm, sự chủ động, tích cực của cơ quan thẩm tra, cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan tổ chức trong việc nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo Luật Tình trạng khẩn cấp trên cơ sở ý kiến của đại biểu Quốc hội thảo luận tại Kỳ họp thứ 9.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao cơ quan chủ trì soạn thảo, thẩm tra trong việc tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Luật Tình trạng khẩn cấp, bảo đảm tính khoa học, thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành, bảo đảm chất lượng dự án luật để trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10.