Quy định chặt chẽ việc lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt đối với dự án lớn, quan trọng

Cụ thể hóa cơ chế đặc thù, bảo đảm công khai, minh bạch

Việc ban hành Nghị quyết có ý nghĩa quan trọng trong việc cụ thể hóa chủ trương của Quốc hội, tạo hành lang pháp lý thống nhất, minh bạch để đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án lớn, quan trọng của Thủ đô; đồng thời góp phần tháo gỡ những điểm nghẽn về thủ tục đầu tư, lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong bối cảnh yêu cầu phát triển nhanh, bền vững và hiện đại của Hà Nội ngày càng cao.

Đại biểu thảo luận tại kỳ họp

Nghị quyết được xây dựng trên cơ sở Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 và Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội, trong đó cho phép thí điểm cơ chế lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt đối với một số dự án lớn, quan trọng. Đây là những dự án có vai trò then chốt đối với phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng sống của người dân Thủ đô.

Nghị quyết xác định rõ các nguyên tắc áp dụng, trong đó yêu cầu việc triển khai phải bảo đảm đúng đối tượng, đúng mục đích, phù hợp với quy định của Quốc hội và pháp luật có liên quan; bảo đảm công khai, minh bạch, khả thi; không để xảy ra tham nhũng, thất thoát, lãng phí, tiêu cực và không làm phát sinh phức tạp về an ninh, trật tự. Đồng thời, các quy định được xây dựng theo hướng gắn với mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian xử lý, xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan.

Đối với việc lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, Nghị quyết quy định cụ thể trình tự lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Theo đó, đối với dự án đã được phê duyệt dự án đầu tư, chủ đầu tư lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu. Trường hợp dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng chưa phê duyệt dự án đầu tư, chủ đầu tư được lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với một số gói thầu hoặc toàn bộ dự án, bảo đảm phù hợp với yêu cầu triển khai.

Đại biểu thông qua Nghị quyết.

Nghị quyết cũng quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc đăng tải công khai kế hoạch lựa chọn nhà thầu, góp phần tăng cường tính minh bạch và giám sát xã hội.

Quy trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện trên cơ sở căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và thông tin sơ bộ về nhà thầu. Chủ đầu tư xác định nhà thầu dự kiến được mời tham gia và gửi hồ sơ mời tham gia, trong đó bao gồm thư mời; thông tin sơ bộ về dự án, gói thầu; tiêu chí yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu; đề xuất phương án thực hiện về kỹ thuật, tài chính và dự thảo hợp đồng.

Nhà thầu tham gia có trách nhiệm chuẩn bị và nộp hồ sơ theo yêu cầu, gồm văn bản tham gia thực hiện gói thầu; hồ sơ năng lực, kinh nghiệm; phương án thực hiện về kỹ thuật và tài chính. Trên cơ sở đó, chủ đầu tư tổ chức đánh giá hồ sơ tham gia theo các tiêu chí đã công bố, đồng thời tiến hành thương thảo hợp đồng với nhà thầu đáp ứng yêu cầu. Kết quả lựa chọn nhà thầu được phê duyệt và công khai theo quy định.

Làm rõ quy trình lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án PPP và dự án đầu tư

Đối với việc lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt, Nghị quyết quy định cụ thể trình tự, thủ tục áp dụng đối với các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) và các dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư.

Theo đó, căn cứ chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư đã được phê duyệt, Sở Tài chính gửi văn bản mời nhà đầu tư tham gia dự án. Nội dung mời tham gia nêu rõ mục tiêu, phạm vi, quy mô, địa điểm, thời gian thực hiện dự án, thông tin quy hoạch (nếu có) và các điều kiện thực hiện dự án phù hợp với tính chất, đặc thù của từng dự án.

Quang cảnh kỳ họp

Nhà đầu tư quan tâm nghiên cứu và gửi văn bản đề xuất tham gia dự án kèm theo hồ sơ chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực tài chính, khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu, phương án triển khai xây dựng, vận hành, kinh doanh, khai thác công trình và dự thảo hợp đồng.

Sau khi tiếp nhận hồ sơ, Sở Tài chính tham mưu Chủ tịch UBND Thành phố quyết định thành lập Tổ đánh giá liên ngành, trong đó Sở Tài chính là cơ quan thường trực, cùng sự tham gia của các sở, ngành liên quan và chính quyền địa phương nơi thực hiện dự án. Tổ đánh giá có trách nhiệm xem xét toàn diện các nội dung về năng lực nhà đầu tư, tính khả thi, hiệu quả đầu tư, tiến độ, chất lượng và sự phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển của Thành phố.

Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 13/12/2025 và kết thúc cùng thời điểm với Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội.