HĐND Thành phố thông qua Nghị quyết quy định trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư các dự án lớn, quan trọng

Nghị quyết được ban hành nhằm cụ thể hóa cơ chế, chính sách đặc thù mà Quốc hội cho phép thí điểm đối với các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô; đồng thời góp phần cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án trọng điểm của Thành phố.

Phó Chủ tịch UBND Thành phố Dương Đức Tuấn trình bày tờ trình tại kỳ họp.

Theo Nghị quyết, phạm vi điều chỉnh bao gồm các dự án đầu tư công, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) và các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) Thành phố theo quy định của Luật Đầu tư. Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong từng khâu từ lập hồ sơ, thẩm định đến quyết định và điều chỉnh chủ trương đầu tư, bảo đảm công khai, minh bạch, phòng ngừa tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Đối với dự án đầu tư công, Nghị quyết quy định cụ thể trình tự lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, quyết định và điều chỉnh chủ trương đầu tư thông qua Hội đồng thẩm định Thành phố, trong đó Sở Tài chính là cơ quan thường trực. Nội dung thẩm định tập trung đánh giá sự cần thiết đầu tư, tính phù hợp với quy hoạch, quy mô, địa điểm, tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn, tiến độ và các cơ chế, chính sách đặc thù (nếu có).

Đối với dự án PPP, Nghị quyết làm rõ quy trình lập, thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; điều kiện lựa chọn dự án PPP; cơ chế chia sẻ rủi ro doanh thu; thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn nhà nước tham gia dự án, bảo đảm tuân thủ pháp luật về PPP và các quy định liên quan.

Bên cạnh đó, Nghị quyết cũng quy định trình tự, thủ tục chấp thuận và điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư theo Luật Đầu tư thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND Thành phố, trong đó nhấn mạnh yêu cầu đánh giá sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảo vệ môi trường, phát triển nhà ở, bảo tồn di sản văn hóa và bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Nghị quyết có hiệu lực từ ngày ký ban hành đến hết ngày 12/12/2030. UBND Thành phố chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện; Thường trực HĐND, các Ban HĐND và đại biểu HĐND Thành phố thực hiện giám sát. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, UBND Thành phố kịp thời báo cáo HĐND Thành phố xem xét, điều chỉnh cho phù hợp.

Trước đó, báo cáo thẩm định Tờ trình của UBND Thành phố, đại diện Ban Kinh Tế Ngân sách HĐND khẳng định, việc xây dựng Dự thảo nghị quyết của HĐND Thành phố được triển khai đảm bảo tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục của việc xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND theo quy định. Dự thảo Nghị quyết đã được Ủy ban MTTQ Thành phố tổ chức hội nghị phản biện xã hội. Quá trình soạn thảo của cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND và thẩm tra của các Ban HĐND Thành phố đều huy động sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học và cán 3 bộ có kinh nghiệm triển khai trên thực tế. Ban Kinh tế Ngân sách cho rằng đây là cách làm mới và đúng đắn trong điều kiện cần đáp ứng yêu cầu rút ngắn thời gian trong chuẩn bị xây dựng nghị quyết.

Đại biểu tham dự kỳ họp.

Các nội dung quy định tại dự thảo Nghị quyết đã bao hàm đúng và đủ các nội dung mà Quốc hội giao nhiệm vụ và thẩm quyền cho HĐND Thành phố quyết nghị liên quan đến nội dung, hồ sơ, điều kiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án lớn, quan trọng thuộc thẩm quyền HĐND Thành phố quyết định chủ trương đầu tư và Chủ tịch UBND Thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư.

Ban Kinh tế Ngân sách thống nhất với các nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện áp dụng được xác định trong dự thảo Nghị quyết. Đặc biệt, khi xem xét các nội dung liên quan đến các dự án lớn, quan trọng, có tính chất tạo động lực cho phát triển của Thủ đô, Ban nhấn mạnh nguyên tắc việc quy định và thực hiện các trình tự, thủ tục đầu tư phải gắn với mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa quytrình, rút ngắn thời gian xử lý đảm bảo đáp ứng yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

Cơ bản thống nhất với nội dung chính của tờ trình, Ban Kinh tế - Ngân sách đề nghị UBND chỉ đạo cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm về các nội dung đề xuất đảm bảo triển khai các công việc theo đúng yêu cầu minh bạch, rõ ràng, rút ngắn thời gian trong giải quyết các thủ tục liên quan đến chủ trương đầu tư của các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô theo cơ chế đặc thù đã được Quốc hội cho phép thí điểm.