Đối thoại với nhân dân: Cần đảm bảo tính hiệu quả, tránh hình thức

Đối thoại khi có thắc mắc của đông đảo Nhân dân

Dự thảo Luật quy định, hằng năm chính quyền địa phương các cấp có trách nhiệm tổ chức ít nhất một lần đối thoại với nhân dân thông qua hình thức trực tiếp và trực tuyến.

Đại biểu Mai Văn Hải (Đoàn tỉnh Thanh Hoá) cho rằng, vấn đề này cần phải rà soát lại, quy định cho chặt chẽ để đảm bảo tính hiệu quả, tránh hình thức. Dự thảo Luật quy định là chính quyền xã, Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở quy định là UBND cấp xã có trách nhiệm hằng năm tổ chức đối thoại với nhân dân.

“Tôi đề nghị nên quy định UBND cấp xã hằng năm có trách nhiệm tổ chức đối thoại nhân dân là phù hợp, còn Hội đồng nhân dân thì một năm 2 kỳ tổ chức tiếp xúc cử tri, lắng nghe rất nhiều ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của cử tri, của nhân dân”, theo đại biểu Mai Văn Hải.

Đại biểu Mai Văn Hải (Đoàn tỉnh Thanh Hóa). Ảnh: Quốc hội

Đồng thời, để tránh hình thức, đại biểu đoàn Thanh Hóa cho rằng, nên quy định phải chọn được nội dung đối thoại. “Nếu không chọn đối thoại đúng thì hiệu quả của cuộc đối thoại không đem lại hiệu quả, tức là cần đối thoại những vấn đề mà cử tri và nhân dân quan tâm, những vấn đề bức xúc, nổi cộm. Nếu chỉ xuống nghe báo cáo hoạt động của UBND, của chính quyền, ý kiến của nhân dân không có vấn đề gì sâu sắc thì hiệu quả sẽ kém”, theo đại biểu.

Đại biểu Nguyễn Tạo (Đoàn tỉnh Lâm Đồng) cho rằng, việc đối thoại với nhân dân đã giúp cho chính quyền giải quyết và xử lý nhiều vấn đề phát sinh trong công tác quản lý và điều hành của các cấp chính quyền, phát huy được dân chủ cơ sở. Thực tế đã chỉ rõ, nơi nào chính quyền thực hiện tốt hoạt động đối thoại với nhân dân thì nơi đó có sự đồng thuận cao, ủng hộ cao của người dân đối với hoạt động của chính quyền.

Vì vậy, đại biểu đề nghị xem xét, sửa đổi theo hướng là: Chính quyền địa phương các cấp kịp thời tổ chức các hội nghị đối thoại với nhân dân khi triển khai các chính sách lớn, quan trọng của Đảng, Nhà nước và địa phương hoặc khi có các vấn đề phát sinh tạo dư luận, kiến nghị, thắc mắc của đông đảo nhân dân trên địa bàn.

Làm rõ những trường hợp cần thiết được ủy quyền

Đại biểu Mai Văn Hải cũng góp ý về nội dung ủy quyền cho chính quyền địa phương. Đại biểu đề nghị cần phải làm rõ những trường hợp cần thiết được ủy quyền, ủy quyền trong trường hợp nào.

“Lần này chúng ta sửa đổi có bổ sung những điều kiện tương đối tốt, nhưng theo tôi nên quy định nguyên tắc để ủy quyền, để tránh trường hợp ủy quyền một cách tùy tiện, ủy quyền một cách chủ quan”, đại biểu nói.

Đại biểu Mai Văn Hải đề xuất nguyên tắc ủy quyền là trước hết ủy quyền những nhiệm vụ, quyền hạn của mình mà được pháp luật quy định; thứ hai là ủy quyền phải tạo sự linh hoạt, chủ động, nâng cao hiệu quả hoạt động, thực hiện các nhiệm vụ; thứ ba, đối với người đứng đầu chính quyền nếu ủy quyền cho cấp phó của người đứng đầu là thủ trưởng các cơ quan chuyên môn trực thuộc thì phải ốm đau hay đi công tác dài ngày, hay những lý do bất khả kháng khác mà không thực hiện được nhiệm vụ điều hành trực tiếp mới được ủy quyền.

Đại biểu Nguyễn Duy Minh (Đoàn thành phố Đà Nẵng) lại đề xuất Quốc hội xem xét, trao quyền cho Chủ tịch UBND các cấp mạnh mẽ hơn nữa, đề cao vai trò cá nhân của người đứng đầu UBND; tăng trách nhiệm, quyền hạn để Chủ tịch UBND các cấp được quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp mình.

Đại biểu Nguyễn Duy Minh (Đoàn thành phố Đà Nẵng). Ảnh: Quốc hội

Theo đại biểu, khi được trao quyền thực chất như vậy thì hoạt động quản lý nhà nước của UBND các cấp được xử lý nhanh chóng, kịp thời theo kịp thực tiễn và yêu cầu của người dân, doanh nghiệp và xã hội.

Đồng thời, đại biểu đoàn Đà Nẵng cũng cho rằng, cần làm rõ hơn vai trò vị trí, trách nhiệm, quyền hạn và mối quan hệ công tác giữa Phó Chủ tịch UBND đối với Chủ tịch UBND.

Theo đó, cần quy định: "Phó Chủ tịch UBND thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND theo phạm vi, lĩnh vực, địa bàn được Chủ tịch UBND phân công hoặc ủy quyền và chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND và trước pháp luật về các quyết định thuộc phạm vi, lĩnh vực, địa bàn được phân công".

Đồng thời, đại biểu đề nghị bổ sung hai nội dung liên quan. Một là, Chủ tịch UBND được ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND cùng cấp để tạo điều kiện thuận lợi lựa chọn trong công việc điều hành và trong quản lý nhà nước. Qua đó, cũng đảm bảo tính thống nhất, phù hợp trong hệ thống luật và nhất là pháp luật về dân sự và tố tụng hành chính.

Hai là, bổ sung chủ thể được cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện ủy quyền là Chủ tịch UBND cấp dưới. “Điều này tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu, nội dung được ủy quyền thực hiện kịp thời, hiệu quả”, đại biểu nói.

Theo chương trình Kỳ họp bất thường lần thứ 9, ngày 18/2, Quốc hội khóa XV sẽ xem xét, thông qua dự án Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi).