Đại biểu Quốc hội: Cần có quy định cấm hành vi làm nhiễu loạn thị trường bất động sản

Tại Kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XV, sáng nay (31/10), Quốc hội thảo luận tại hội trường về Dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi). Phát biểu ý kiến, đại biểu Trình Lam Sinh (Đoàn tỉnh An Giang) cho biết, đây là dự án Luật rất quan trọng, có nhiều nội dung liên quan dẫn chiếu với Luật Đất đai (sửa đổi) và Luật Nhà ở (sửa đổi) và một số luật khác, được cử tri, nhân dân và các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản rất quan tâm.

Đại biểu Trình Lam Sinh phát biểu thảo luận

“Nếu luật được Quốc hội thông qua sẽ góp phần tháo gỡ các điểm nghẽn, giúp thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, đồng thời giúp cho công tác quản lý nhà nước hiệu lực và hiệu quả hơn”, ông Sinh cho biết.

Về các hành vi bị cấm, đại biểu Trình Lam Sinh đề nghị ban soạn thảo bổ sung thêm hành vi bị cấm là làm nhiễu loạn thị trường, quy định rõ dấu hiệu của việc thao túng, làm nhiễu loạn thị trường. Bởi theo đại biểu, thời gian vừa qua, hành vi thao túng đã gây mất ổn định cho thị trường và làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội.

Về các điều kiện để kinh doanh bất động sản, để thống nhất với các luật có liên quan, đồng thời đảm bảo đầy đủ điều kiện, tránh bỏ sót nhiều tổ chức mặc dù không đủ điều kiện nhưng vẫn tham gia kinh doanh bất động sản, đại biểu Trình Lam Sinh đề nghị cân nhắc điều chỉnh một số nội dung như bổ sung quy định về các tổ chức không trong thời gian đang bị cấm kinh doanh, cấm huy động vốn hoặc đã chấp hành xong án phạt nhưng chưa được xóa án tích về tội phạm trong hoạt động hoặc có liên quan đến hoạt động kinh doanh bất động sản.

Kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XV

Cùng quan điểm này, đại biểu Trịnh Xuân An (Đoàn tỉnh Đồng Nai) đề nghị đưa hành vi thao túng thị trường bất động sản vào các hành vi bị cấm, đồng thời làm rõ hành vi thao túng, làm giá bất động sản. “Cá nhân tôi cho rằng, hành vi thao túng trong bất động sản nguy hiểm không kém gì thao túng chứng khoán. Trong khi đó, hành vi thao túng bất động sản đang diễn ra tinh vi, dẫn đến tình trạng bong bóng, giá bất động sản trên trời so với thực tế và cần phải cấm trong luật, quy định cụ thể để loại trừ”, ông An nói.

Dự thảo luật trình Quốc hội tại điều 8 quy định 7 hành vi bị cấm trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản song không có hành vi nào liên quan tới thao túng thị trường bất động sản.

Theo đại biểu Trịnh Xuân An, hành vi thao túng không chỉ gồm việc bỏ giá cao khi đấu thầu rồi bỏ cuộc với mục đích đẩy giá, trục lợi mà còn có việc dùng dự án này để kích giá dự án khác, tạo mặt bằng giá rất cao. “Tôi cho rằng nếu không xử lý triệt để nó sẽ tạo thành bong bóng và dẫn đến sự cố nghiêm trọng”, ông An nhấn mạnh.

Đại biểu Trịnh Xuân An phát biểu thảo luận

Liên quan tới điều tiết thị trường bất động sản, ông Trịnh Xuân An cho biết, hiện có chuyện thị trường chênh lệch giữa phân khúc này, phân khúc kia, do đó, rất cần điều tiết. Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là điều tiết thế nào để không can thiệp thị trường. Đề nghị rà soát kỹ lưỡng các biện pháp điều tiết thị trường bất động sản, tránh can thiệp thị trường.

Đại biểu Trịnh Xuân An dẫn chứng, dự thảo luật quy định nguyên tắc: “Nhà nước chủ động, tăng cường điều tiết thị trường bất động sản trong trường hợp thị trường bất động sản có diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến ổn định kinh tế - xã hội” là chưa rõ, khá định tính, nhất là với điều kiện “diễn biến phức tạp”.

Về các biện pháp điều tiết thị trường, dự thảo luật dự kiến các biện pháp điều chỉnh mục tiêu, quy mô, tiến độ, cơ cấu sản phẩm của dự án; điều chỉnh dự án bất động sản… Ông Trịnh Xuân An cho rằng, các biện pháp này đều can thiệp vào dự án. Do đó, cần phải rà soát kỹ các quy định về nguyên tắc, biện pháp điều tiết thị trường bất động sản để thị trường phát triển lành mạnh nhưng cũng không can thiệp vào thị trường.

Các đại biểu dự Kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XV

Về thẩm quyền thực hiện điều tiết thị trường bất động sản, dự thảo luật quy định Chính phủ quyết định các biện pháp điều tiết thị trường bất động sản. Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nghiên cứu, đề xuất các biện pháp điều tiết thị trường bất động sản theo quy định của luật này và theo chức năng và nhiệm vụ được giao. Trường hợp vượt thẩm quyền, Chính phủ báo cáo, trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định các chính sách, giải pháp điều tiết thị trường bất động sản.

Đánh giá dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản đã tương đối hoàn thiện, đại biểu Trần Khánh Thu (Đoàn tỉnh Thái Bình) cho biết, một số nội dung quan trọng và phức tạp của dự thảo Luật tác động trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp, kinh tế vĩ mô của quốc gia, có liên quan đến nhiều dự thảo Luật đang được Quốc hội xem xét, cho ý kiến.

Để tránh chồng chéo, đại biểu Trần Khánh Thu đề nghị cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra tiếp tục rà soát kỹ lưỡng, thận trọng để quy định rõ ràng, chặt chẽ hơn các quy định về kinh doanh bất động sản gắn với quy hoạch sử dụng đất, bảo đảm đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật, để dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) thống nhất với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) và Luật Nhà ở (sửa đổi).

Đại biểu Trần Khánh Thu phát biểu thảo luận

Về các quy định cụ thể, đại biểu đề nghị ban soạn thảo xem xét, bổ sung thêm nội dung vào Điều 8 các hành vi bị cấm, theo đó, cần cấm các hoạt động kinh doanh bất động sản của các tổ chức, cá nhân đối với các dự án bất động sản chưa đủ điều kiện về pháp lý, vì trong quá trình phòng ngừa đấu tranh tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản, ngành công an đã phát hiện, xử lý một số tổ chức, cá nhân thực hiện các hành vi kinh doanh, giao dịch các lô đất trúng đấu giá khi dự án, lô đất này chưa có đầy đủ thủ tục về pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.

Ngoài ra, đại biểu Trần Khánh Thu đề nghị làm rõ quy định tổng vốn đầu tư tại điểm d khoản 2 Điều 9 để có cơ sở thực hiện, đảm bảo đúng quy định, thống nhất với quy định của Luật Đầu tư.