Sớm giải quyết bất cập trong chính sách người có công

	Vẫn còn gần 1.900 đối tượng người có công hưởng sai chính sách
	Có khoảng 1.900 đối tượng thụ hưởng không đúng

Thế nên, trải qua hơn 6 thập kỷ, đặc biệt là kể từ khi tiến hành công cuộc đổi mới kinh tế, đến nay đã có hàng trăm văn bản liên quan đến cơ chế, chính sách đối với các nhóm đối tượng trên được ban hành, đi kèm đó là có hàng trăm ngàn các đối tượng được hưởng chính sách của Nhà nước. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được, liên quan đến cơ chế, chính sách NCC hiện vẫn còn không ít bất cập dẫn đến tình trạng còn khá nhiều đối tượng chưa được hưởng chính sách…

Bí thư Thành ủy Hà Nội Hoàng Trung Hải thăm hỏi ân cần các thương- bệnh binh tại Trung tâm điều dưỡng NCC số 2.

Theo Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội, hơn 60 năm thực hiện chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, đến nay đã có hơn 1.400 văn bản liên quan chính sách NCC. Và nếu tính từ năm 1986 đến nay, cũng đã có trên 100 văn bản được ban hành. Tuy nhiên, theo báo cáo của các cơ quan chức năng, hiện vẫn tồn đọng 2.000 bộ hồ sơ chưa được giải quyết. Nguyên nhân chính là tất cả đối tượng này đều vướng do không còn đủ hồ sơ. Thậm chí, theo Báo cáo về Kết quả rà soát thực hiện Chỉ thị số 23/CT-TTg, ngày 27.10.2013 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình “Tổng rà soát việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với NCC với cách mạng trong 2 năm (2014-2015) do Bộ Lao động - Thương binh - Xã hội (LĐTBXH) thực hiện cho thấy, tổng số đối tượng được rà soát 2.070.151 người, trong đó số đối tượng hưởng đúng, hưởng đủ chính sách là 1.982.108 người, số đối tượng hưởng chưa đầy đủ chính sách là 86.201 người và số đối tượng hưởng sai chính sách là 1.872 người, chiếm tỉ lệ 0.09%.

Cũng theo số liệu thống kê của các cơ quan chức năng cho hay, hiện cả nước đã xác nhận gần 8,8 triệu NCC, chiếm khoảng 10% dân số, trong đó có hơn 1,4 triệu NCC đang hưởng trợ cấp ưu đãi hằng tháng. Năm 2017, dự kiến có khoảng 1,4 triệu người được giải quyết chế độ một lần đối với người có thành tích tham gia kháng chiến được tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ và Bằng khen của Bộ... Các đối tượng NCC được hưởng nhiều chính sách ưu đãi của Nhà nước như trợ cấp; bảo hiểm y tế, phương tiện trợ giúp, chỉnh hình; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; ưu đãi trong giáo dục, đào tạo; ưu tiên vay vốn sản xuất, miễn giảm thuế; hỗ trợ cải thiện nhà ở; hưởng chế độ mai táng phí khi mất, trợ cấp tiền tuất hàng tháng. Các công trình ghi công liệt sĩ được các địa phương quản lý, chăm sóc, sửa chữa tu bổ hằng năm. Bên cạnh đó, công tác xác định hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin tại Quyết định 150/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 14.1.2013 cũng đang tiếp tục được triển khai tích cực, đồng bộ.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện chính sách ưu đãi NCC vẫn còn một số tồn đọng, khó khăn như chế độ trợ cấp người phục vụ; giám định đối với người bị thương đã được kết luận tỉ lệ suy giảm khả năng lao động do thương tật dưới 21%; điều kiện hưởng tuất NCC đối với con đã trưởng thành; thẩm quyền và trách nhiệm công nhận người hoạt động cách mạng trước 1.1.1945 và từ 1.1.1945 đến ngày khởi nghĩa tháng 8.1945 còn bị vướng mắc. Thậm chí, đang có một thực tế diễn ra, dù đã qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung, hiện nay vẫn còn một số quy định về quy trình, thủ tục, hồ sơ không phù hợp thực tế, không căn cứ vào người thật, việc thật đã xảy ra, khiến một bộ phận NCC thiếu hồ sơ, thủ tục gặp khó khăn trong việc thụ hưởng chính sách.

Đánh giá về kết quả giám sát chính sách về NCC của Ủy ban Thường vụ Quốc hội mới đây cho hay, việc triển khai thực hiện các quy định mới về chính sách ưu đãi NCC đã vấp phải một số vấn đề vướng mắc. Cụ thể là về điều kiện, căn cứ xác nhận còn thiếu, chưa phù hợp giữa các đối tượng; điều chỉnh trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học chưa đúng quy định. Đặc biệt, chính sách đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học vẫn còn tồn tại nhiều bất cập.

Một số chuyên gia cho rằng sau gần 4 năm triển khai thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi NCC với cách mạng 2012 và các văn bản hướng dẫn, cơ bản các chế độ ưu đãi NCC đã được thực hiện tốt, bảo đảm kịp thời và đúng đối tượng. Song vẫn còn một số nội dung thực tiễn đòi hỏi nhưng chưa được quy định tại Pháp lệnh. Các đối tượng bị nhiễm chất độc da xam/dioxin là ví dụ điển hình. Theo đại diện Hội Nạn nhân chất độc da cam/dioxin Việt Nam, hiện cả nước mới có hơn 200.000 nạn nhân chất độc da cam/dioxin được hưởng chế độ, còn lại hàng trăm ngàn người khác chưa được hưởng chính sách hỗ trợ vì đang gặp khó khăn về thủ tục xét duyệt trong chứng nhận y khoa với đối tượng bị phơi nhiễm.

Về vấn đề này, Bộ trưởng Bộ LĐTBXH Đào Ngọc Dung cho biết, hiện nay Bộ đang chuẩn bị xây dựng hồ sơ trình về dự án này gồm dự thảo tờ trình và dự thảo pháp lệnh. Đặc biệt, Bộ sẽ gửi công văn xin ý kiến của các địa phương có kinh nghiệm giải quyết tốt hồ sơ, chế độ chính sách cho NCC. Bộ LĐTBXH sẽ tập trung hoàn thiện sửa đổi pháp lệnh để nâng lên thành luật. Và được biết, vấn đề sữa đổi cơ chế, chính sách, pháp lệnh đối với NCC cũng đã được rất nhiều đại biểu Quốc hội đề nghị đưa vào chương trình xây dựng pháp luật năm 2017.

H. Phạm - N. Tuấn