Lo ngại khi quyền quyết định nằm trong tay cá nhân

	Thanh Hóa: Do nắng nóng, liên tiếp xảy ra cháy rừng
	Cảnh báo khẩn cấp nguy cơ cháy rừng ở 19 tỉnh
	Thủ tướng ra chỉ thị xử lý nghiêm cháy rừng Hoàng Liên
	Đà Nẵng: Cháy rừng liên tiếp là do dân

Theo quy định tại Quyết định trên, đối với RPH đầu nguồn xung yếu, rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát, rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển; RPH bảo vệ môi trường là rừng tự nhiên không được phép khai thác gỗ. Trong trường hợp RPH đầu nguồn xung yếu là rừng tự nhiên, thì chỉ được phép tận thu gỗ là những cây, khúc, bìa bắp gỗ đã khô mục, gỗ cháy; cành, ngọn, gốc, rễ và khai thác bền vững các loại lâm sản ngoài gỗ; khai thác tận dụng gỗ và lâm sản ngoài gỗ trên diện tích giải phóng mặt bằng để xây dựng các công trình hoặc sử dụng vào mục đích khác ở những đối tượng rừng tự nhiên là rừng giàu và rừng trung bình.

Cho phép các tổ chức, cá nhân thuê lại môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái

Quyết định cũng nêu rõ, RPH là rừng trồng do ngân sách nhà nước đầu tư và chỉ được khai thác cây trồng xen, cây phù trợ, tỉa thưa; thu gom cây gỗ nằm, gỗ khô mục, lóc lõi, gỗ cháy, cành, ngọn, gốc, rễ nhưng phải bảo đảm mật độ cây trồng chính còn lại ít nhất là 600 cây/hecta. Đối với RPH là rừng trồng do người được giao, thuê hoặc khoán RPH tự đầu tư thì được khai thác cây trồng xen, cây phù trợ; tỉa thưa, tận thu, tận dụng gỗ; được chặt chọn cây trồng chính khi đạt tiêu chuẩn khai thác với cường độ khai thác không quá 30% trữ lượng, sau khi khai thác rừng vẫn đạt tiêu chuẩn định hình theo quy định.

Theo quy định về quyền sử dụng đất, cũng như việc giao đất giao rừng được quy định cụ thể trong Luật Đất đai, trước đây mọi vấn đề liên quan đến việc quản lý, sử dụng lợi ích hay quyết định sử dụng RPH vào mục đích thương mại…đều do Nhà nước quản lý và cấp phép.

Tuy nhiên, theo Quyết định 17/2015/QĐ-TTg thì đã có nhiều sự đổi mới tích cực, theo đó Ban quản lý RPH được phép tự tổ chức, liên kết hoặc cho các tổ chức, cá nhân thuê lại môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học, giáo dục, đào tạo trong rừng phòng hộ; phát triển du lịch sinh thái trong RPH thực hiện theo đúng quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và quy định của pháp luật về doanh nghiệp, bảo vệ và phát triển rừng cũng như các quy định hiện hành của Nhà nước.

Ngoài ra, Ban quản lý RPH; người được giao, thuê hoặc khoán RPH lâu dài được tổ chức sản xuất nông, ngư nghiệp kết hợp trên diện tích đất chưa có rừng, diện tích rừng trồng chưa khép tán; diện tích mặt nước theo đúng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển của khu RPH. Ban quản lý rừng phòng hộ; người được giao rừng phòng hộ được hưởng toàn bộ lâm sản khai thác sau khi nộp các khoản thuế, phí theo quy định hiện hành.

Việc trao quyền cho Ban quản lý RPH được phép tự tổ chức, liên kết hoặc cho các tổ chức, cá nhân thuê lại môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái…là điểm mới và nổi bật của Quyết định 17/2015/QĐ-TTg. Tuy nhiên nhiều ý kiến tỏ ra lo ngại khi quyền quyết định nằm trong tay cá nhân, chủ quản lý rừng. Bài học của huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh, hay huyện Tuy An, Phú Yên vẫn còn đó, khi RPH bị xâm lấn và sử dụng sai mục đích gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến RPH. Vì thế, khi chủ rừng được phép đứng lên cho thuê RPH để kinh doanh du lịch cần phải có sự giám sát chặt chẽ của các cấp, các ngành và sự bảo đảm bằng văn bản của bên thuê để giữ nguyên được hiện trạng rừng, trong khi đó mục đích sử dụng kinh doanh du lịch của các tổ chức, cá nhân vẫn đảm bảo theo đúng cam kết.

Đánh giá về Quyết định trên, Luật sư Đăng Sơn (văn phòng Luật Đăng Sơn) cho rằng, việc Chính phủ ra Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg đã thể hiện sự thay đổi lớn và có những chỉ đạo cụ thể đối với việc phát triển, bảo vệ, sử dụng, hưởng lợi…từ rừng phòng hộ, cũng như việc đưa ra những quy định cụ thể về quyền sở hữu rừng, quyền quản lý hay kiểm soát rừng, quyền sử dụng rừng, và quyền tiếp cận rừng (đối với những trường hợp không được giao đất, giao rừng). Từ đó giúp cho người dân có những định hướng cụ thể và phát triển lâu dài, không chỉ bảo đảm giữ vững và bảo vệ hiện trạng RPH, mà còn tạo thu nhập về kinh tế cho những người chủ rừng, người được giao rừng và thậm chí là những người muốn tiếp cận rừng với mục đích dân sinh, toàn diện.

Đỗ Đạt