Hiệu quả sử dụng vốn vay và nợ công: Nhìn từ sự lựa chọn dự án

Theo Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, “nếu lấy trần nợ công hiện nay tương đương 61,3% GDP như báo cáo của Bộ Tài chính chia cho trên 93 triệu dân hiện nay, thì mỗi người dân đang “cõng” khoảng 30 triệu đồng nợ công - tương đương 1.500 USD”. Nợ công nước nào cũng có, vấn đề đặt ra nếu chúng ta không sử dụng hiệu quả đồng vốn đi vay, dẫn đến làm ăn thua lỗ, trong khi cả lãi, lẫn nợ nước ngoài vẫn phải trả đều, gánh nặng nợ nần của quốc gia sẽ gia tăng!
nhin tu su lua chon du an Thu - chi ngân sách mỗi ngành công bố một kiểu: Biết tin ai?
nhin tu su lua chon du an Hà Nội tăng cường quản lý nợ công
nhin tu su lua chon du an Nỗi lo nợ công

Lỗ, vẫn phải trả nợ!

Cách đây 4 - 5 năm, trong lĩnh vực phát triển công nghiệp, cùng với Nhà máy Nhiệt điện, thì dự án Nhà máy đạm Ninh Bình được coi là bước đột phá trong quá trình phát triển của tỉnh này. Thế nhưng, kể từ khi đưa vào hoạt động, từ năm 2012 đến nay Nhà máy này liên tục bị thua lỗ. Dự án Nhà máy đạm Ninh Bình do Tập đoàn Hóa chất Việt Nam (Vanchem) làm chủ đầu tư có số vốn 667 triệu USD (thời giá lúc đó khoảng 10.673 tỉ đồng), nhưng vốn tự có của Vinachem cho dự án chỉ 100 triệu USD.

Sau khi đàm phán, Vinachem quyết định chọn vay vốn từ Trung Quốc 250 triệu USD với Tập đoàn China Huanqiu Contracting & Enginneer của nước này làm tổng thầu thực hiện dự án. Ngân hàng Eximbank Trung Quốc (ngân hàng xuất nhập khẩu) được ủy thác cho vay, lãi suất vay 4%/năm, thời hạn vay 15 năm. Với lãi suất vay được cho là ưu đãi như vậy, mỗi năm dự án này phải trả cho đối tác trên 500 tỉ đồng, chưa kể tiền khấu hao tài sản. Vì vậy, để cứu dự án này, vừa qua, Vinachem đã trình Chính phủ đề nghị có các biện pháp về ưu đãi thuế...

nhin tu su lua chon du an
Nhà máy đạm Ninh Bình đang “sống dở, chết dở” bởi thua lỗ liên tục.

Nguyên nhân dẫn đến sự đầu tư thiếu hiệu quả của đạm Ninh Bình theo nhận định của các chuyên gia cũng như phía Vinachem là do “cả yếu tố khách quan và chủ quan”. Nếu như trước năm 2012 giá urê trên thị trường thế giới là 430 USD/tấn, nay chỉ còn 230 USD/tấn. Đặc biệt, nguồn cung thời gian qua lớn (Nhà máy đạm Cà Mau đi vào hoạt động, Đạm Hà Bắc mở rộng...) trong khi tổng nhu cầu của Việt Nam chỉ khoảng 2,2 triệu tấn/năm (trong khi công suất nhà máy 560 ngàn tấn/năm), nên sản phẩm của Đạm Ninh Bình có gặp khó khăn trong tiêu thụ. Không bán được hàng tồn kho nhiều, lỗ chồng lên lỗ.

Đầu tư quy mô dự án quá lớn, trong khi thị trường tiêu thụ nhỏ đã dẫn đến những hệ lụy như trên đã đành, song còn một vấn đề mà các chuyên gia cũng như các cơ quan hoạch định chính sách đang rút kinh nghiệm trong quá trình đàm phán đi vay, cụ thể: Với vay ODA có luật bất thành văn phía đi vay phải chấp nhận để bên cho vay chọn các doanh nghiệp của họ làm tổng thầu, doanh nghiệp của bên vay chỉ làm thầu phụ. Còn đối với các dự án vay qua Eximbank (của bên cho vay) phải chấm nhận thêm cam kết phải sử dụng công nghệ của nước nọ, nhà thầu của họ, thậm chí cả công nhân nước họ. Nghĩa là bên cho vay thì nhận được tiền lãi hằng năm, đồng thời họ lại xuất khẩu được cả công nghệ, doanh nghiệp họ lại trúng thầu, còn bên đi vay hầu như chỉ có mặt bằng để đặt nhà máy. Dự án Nhà máy đạm Ninh Bình là ví dụ. Chính vì thế, trong cơn bĩ cực, đạm Ninh Bình vẫn phải gồng mình trả lãi suất 4%/năm.

Cùng với dự án Gang thép Thái Nguyên mở rộng, Dự án sản xuất xơ sợi polyester Đình Vũ (Hải Phòng), đạm Ninh Bình là những dự án điển hình về đầu tư thiếu hiệu quả dẫn đến nợ công tăng lên!

Nợ không sợ bằng lựa chọn sai!

Theo nhận định của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, tính đến cuối năm 2015, nợ công của chúng ta tương đương 61,3% GDP (nằm trong ngưỡng an), song nợ Chính phủ tương đương 50,3%, (vượt ngưỡng an toàn). Tính ra, mỗi người dân đang nợ 1.500 USD. Tới đây, nếu công tác đầu tư không được chấn chỉnh, nợ công sẽ còn tăng cao.

Trong thông điệp sau lễ nhậm chức Thủ tướng tại kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XIV, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: “Vấn đề có tính cấp bách đặt ra với Chính phủ nhiệm kỳ 2016- 2021 là không được sử dụng lãng phí tiền của dân. Phải đầu tư hiệu quả để đưa nợ công về ngưỡng an toàn”. Thông điệp thể hiện sự quyết tâm của người đứng đầu Chính phủ rất rõ ràng, các chuyên gia kinh tế và đông đảo người dân kỳ vọng tới đây, số nợ nước ngoài mà mỗi người dân phải gánh sẽ không còn tăng cao.

Để chấn chính công tác quản lý Nhà nước về đầu tư công nói chung và các dự án có vay nước ngoài nói riêng, Quốc hội đã thông qua dự thảo Luật Đầu tư công và đã có hiệu lực từ 1.1.2015. Tuy nhiên, làm thế nào để không còn xảy ra những “đại dự án” như gang thép Thái Nguyên mở rộng, đạm Ninh Bình dẫn đến hiệu quả đầu tư là con số không tròn trĩnh, nợ nước ngoài tăng cao, là vấn đề cần phải giải quyết.

Các chuyên gia cho rằng, để các dự án mang lại hiệu quả kinh tế cao, điều đầu tiên phải có dự án đánh giá khả thi về cung - cầu của thị trường. Cung - cầu ở đây cần tính đến những hệ lụy bất khả kháng từ thị trường thế giới để xem mình đầu tư có mang lại hiệu quả hay không. Ví như nhu cầu tiêu thụ phân lân Ure chỉ có vậy, nhưng các nhà đầu tư đã tính toán sai, dẫn đến công suất thiết kế nhà máy quá lớn. Hệ lụy cung - cầu không gặp nhau, sản phẩm làm ra tồn kho, lỗ chồng lên lỗ.

Tiếp đó, trong vấn đề chọn nguồn vốn vay, cương quyết không vay khi đối tác ủy quyền thông qua các ngân hàng xuất nhập khẩu của nước cho vay. Bởi như đã nói, khi đã vay qua ngân hàng này thì định chế đi kèm bao gồm ngoài lãi suất phải trả (dẫu lãi suất thấp) phải sử dụng nhà thầu, nguyên vật liệu, thậm chí công nhân của họ. Điều này dẫn đến việc, chỉ cần bên cho vay hay tổng thầu dùng “thủ thuật” tạo ra “trục trặc” kỹ thuật về chuyển giao công nghệ để đội giá, kéo dài thời gian thi công… thì sẽ dẫn đến đội vốn. Bài học nhãn tiền này đã được các nhà kinh tế cảnh báo đối với dự án đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái (Quảng Ninh) và hiện UBND tỉnh Quảng Ninh đang xin Chính phủ được phép tự làm dự án theo hình thức BOT thay vì để Bộ GTVT làm chủ đầu tư thông qua hình thức vay vốn như đạm Ninh Bình!

Trong thông điệp sau lễ nhậm chức Thủ tướng tại kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XIV, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: “Vấn đề có tính cấp bách đặt ra với Chính phủ nhiệm kỳ 2016- 2021 là không được sử dụng lãng phí tiền của dân. Phải đầu tư hiệu quả để đưa nợ công về ngưỡng an toàn”. Thông điệp thể hiện sự quyết tâm của người đứng đầu Chính phủ rất rõ ràng, các chuyên gia kinh tế và đông đảo người dân kỳ vọng tới đây, số nợ nước ngoài mà mỗi người dân phải gánh sẽ không còn tăng cao. Chỉ dừng ở mức 1.500 USD/người như hiện nay, thậm chí còn giảm hơn nữa. Đồng thời, người dân sẽ không còn thấy những dự án như đạm Ninh Bình, gang thép Thái Nguyên mở rộng…

H.P

Có thể bạn quan tâm

Nên xem

Luật Thủ đô năm 2024: Những đột phá trong phát triển văn hóa, thể thao và du lịch

Luật Thủ đô năm 2024: Những đột phá trong phát triển văn hóa, thể thao và du lịch

(LĐTĐ) Một trong những điểm nổi bật của Luật Thủ đô 2024 là các quy định về phát triển văn hóa, thể thao và du lịch được quy định tại Điều 21. Điều này thể hiện rõ mục tiêu xây dựng và phát triển Thủ đô trở thành "Văn hiến - Văn minh - Hiện đại", đồng thời là trung tâm hội tụ, kết tinh văn hoá của cả nước.
Bộ trưởng Đào Ngọc Dung: Việt Nam phấn đấu top 3 ASEAN về đổi mới sáng tạo toàn cầu

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung: Việt Nam phấn đấu top 3 ASEAN về đổi mới sáng tạo toàn cầu

(LĐTĐ) Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Đào Ngọc Dung cho rằng, bên cạnh việc chú trọng đào tạo nhân lực đại trà, thì phải chú trọng đào tạo nhân lực chất lượng cao gắn liền với đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, phát triển ứng dụng công nghệ, thúc đẩy khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Phấn đấu đến cuối năm 2025, Việt Nam phải nằm trong top 3 các nước dẫn đầu ASEAN về đổi mới sáng tạo toàn cầu.
Nhiều hoạt động hấp dẫn tại Lễ hội văn hóa ẩm thực Hà Nội 2024

Nhiều hoạt động hấp dẫn tại Lễ hội văn hóa ẩm thực Hà Nội 2024

(LĐTĐ) Lễ hội văn hóa ẩm thực Hà Nội 2024 sẽ được tổ chức từ ngày 29/11 đến hết ngày 1/12/2024, tại Công viên Thống Nhất, với nhiều hoạt động hấp dẫn, qua đó, tăng cường giới thiệu, quảng bá các sản phẩm văn hóa ẩm thực, làng nghề truyền thống địa phương
Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn nói về việc học sinh thi vào lớp 10

Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn nói về việc học sinh thi vào lớp 10

(LĐTĐ) Giải trình, làm rõ một số vấn đề tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV, chiều 4/11, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Kim Sơn cho biết, hiện nay học sinh phải đối mặt với sức ép rất lớn khi thi vào lớp 10. Do vậy, đã đến lúc chúng ta cần phải đánh giá một cách đầy đủ sau một thời gian triển khai Quyết định 522/QĐ-TTg 2018, mức độ phù hợp còn đến đâu, bởi đây là căn cứ mà rất nhiều địa phương dựa vào.
Lương khởi điểm của công chức chỉ đủ thuê nhà bình dân và chi tiêu tằn tiện

Lương khởi điểm của công chức chỉ đủ thuê nhà bình dân và chi tiêu tằn tiện

(LĐTĐ) Đại biểu Hà Sỹ Đồng cho rằng, dù lương cơ sở tăng 30%, nhưng một cán bộ, công chức mới được tuyển dụng, dù xuất sắc đến đâu, lương cũng chỉ mới đủ tiền thuê nhà ở mức bình dân, và chi tiêu phải hết sức tằn tiện...
Hơn 1 triệu người đăng ký tài khoản “Công dân Thủ đô số” - iHanoi”

Hơn 1 triệu người đăng ký tài khoản “Công dân Thủ đô số” - iHanoi”

(LĐTĐ) Theo Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội, tính đến ngày 31/10, sau 4 tháng đi vào hoạt động chính thức, ứng dụng “Công dân Thủ đô số” - iHanoi đã có khoảng 14 triệu lượt người dân truy cập khai thác, sử dụng. Tổng số người dùng đăng ký tài khoản trên ứng dụng là 1.043.724.
Đưa kiến thức pháp luật đến với học sinh Thủ đô

Đưa kiến thức pháp luật đến với học sinh Thủ đô

(LĐTĐ) Thời gian qua, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong các trường học trên địa bàn thành phố Hà Nội được đặc biệt chú trọng. Bám sát đặc điểm, điều kiện địa phương, nội dung, hình thức tuyên truyền từng bước được đổi mới theo hướng ngắn gọn, dễ hiểu, sinh động và phù hợp với tâm lý, nhận thức của học sinh.

Tin khác

Giá xăng dầu hôm nay (4/11): Giá dầu thế giới tiếp tục tăng

Giá xăng dầu hôm nay (4/11): Giá dầu thế giới tiếp tục tăng

(LĐTĐ) Sáng nay 4/11, thị trường dầu thế giới ghi nhận xu hướng tăng, mặc dù dự báo giá hàng hóa toàn cầu sẽ giảm xuống mức thấp nhất trong 5 năm vào năm 2025, do nguồn cung dầu mỏ dồi dào. Cụ thể, giá dầu WTI đạt 69,33 USD/thùng, tăng 0,33%. Giá dầu Brent đạt 72,94 USD/thùng, tăng 0,4%.
Tỷ giá USD hôm nay (4/11): Thị trường tự do tiếp tục tăng

Tỷ giá USD hôm nay (4/11): Thị trường tự do tiếp tục tăng

(LĐTĐ) Sáng nay 4/11, tỷ giá trung tâm đồng Việt Nam với USD do Ngân hàng Nhà nước công bố mức 24.242 đồng. Trên thị trường Mỹ, chỉ số US Dollar Index (DXY) hiện ở mức 104,32 điểm.
Giá vàng hôm nay (4/11): Vàng miếng và vàng nhẫn giữ ổn định

Giá vàng hôm nay (4/11): Vàng miếng và vàng nhẫn giữ ổn định

(LĐTĐ) Hôm nay (4/11), sau nhiều phiên gần đây, giá vàng nhẫn thường biến động cùng chiều với thị trường thế giới. Trong bối cảnh giá vàng thế giới giảm mạnh, vàng nhẫn trong nước đang đối diện nguy cơ giảm theo.
Siết chặt quản lý thuế các sàn thương mại điện tử xuyên biên giới

Siết chặt quản lý thuế các sàn thương mại điện tử xuyên biên giới

(LĐTĐ) Tổng cục Thuế khẳng định, công tác quản lý thuế đối với các sàn thương mại điện tử (TMĐT) cả trong nước và sàn TMĐT có yếu tố xuyên biên giới mà hoạt động kinh doanh tại Việt Nam đều được cơ quan thuế Việt Nam thực hiện quản lý thuế chặt chẽ, đảm bảo thu đúng, thu đủ, công bằng, minh bạch theo đúng quy định pháp luật thuế của Việt Nam.
Hà Nội: Thu ngân sách 10 tháng năm 2024 đạt 425,2 nghìn tỷ đồng

Hà Nội: Thu ngân sách 10 tháng năm 2024 đạt 425,2 nghìn tỷ đồng

(LĐTĐ) Theo Cục Thống kê thành phố Hà Nội, tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn trong 10 tháng năm 2024 đã đạt 425,2 nghìn tỷ đồng, vượt 4,1% so với dự toán cả năm và tăng 21,8% so với cùng kỳ năm 2023.
Giá xăng dầu hôm nay (3/11): Giá dầu cuối tuần giảm nhiệt sau đà tăng mạnh

Giá xăng dầu hôm nay (3/11): Giá dầu cuối tuần giảm nhiệt sau đà tăng mạnh

(LĐTĐ) Hôm nay (3/11/2024), thị trường xăng dầu thế giới chốt phiên cuối tuần với tín hiệu hạ nhiệt, đánh dấu sự ổn định sau nhiều phiên tăng mạnh. Dưới đây là diễn biến chính của giá dầu trong tuần qua.
Tỷ giá USD hôm nay (3/11): Đồng USD một tuần biến động, thị trường tự do tăng cao

Tỷ giá USD hôm nay (3/11): Đồng USD một tuần biến động, thị trường tự do tăng cao

(LĐTĐ) Sáng nay (3/11/2024), tỷ giá trung tâm đồng Việt Nam với USD do Ngân hàng Nhà nước công bố mức 24.242 đồng, giảm tuần 13 đồng. Trên thị trường Mỹ, chỉ số US Dollar Index (DXY) hiện ở mức 104,32 điểm - tăng tuần 0,06%.
Nhu cầu vàng lên mức kỷ lục trong quý 3/2024

Nhu cầu vàng lên mức kỷ lục trong quý 3/2024

(LĐTĐ) Lần đầu tiên trong lịch sử, tổng giá trị nhu cầu về vàng vượt 100 tỷ USD, tăng 35% so cùng kỳ năm ngoái do các khoản đầu tư vào vàng gia tăng mạnh trong bối cảnh giá kim loại quý này liên tiếp phá đỉnh. Tuy nhiên, tại thị trường Việt Nam, ngược chiều thế giới, nhu cầu vàng bất ngờ sụt giảm trong quý 3/2024.
Giá vàng hôm nay (3/11): Vàng thế giới và vàng nhẫn giảm nhẹ

Giá vàng hôm nay (3/11): Vàng thế giới và vàng nhẫn giảm nhẹ

(LĐTĐ) Hôm nay 3/11, giá vàng thế giới giảm nhẹ khoảng 1,9% so với đỉnh 2,790 USD. Vàng nhẫn tròn giảm 100 nghìn đồng/lượng xuống 89 triệu đồng/lượng.
Giá xăng dầu hôm nay (2/11): Dầu thô giảm trong tuần qua

Giá xăng dầu hôm nay (2/11): Dầu thô giảm trong tuần qua

(LĐTĐ) Sáng nay (2/11/2024), giá dầu thô trên thị trường quốc tế ổn định nhẹ sau một tuần giảm do những yếu tố như căng thẳng tại Trung Đông và sản lượng dầu kỷ lục từ Mỹ. Cụ thể, giá dầu thô WTI 69,33 USD/thùng, tăng nhẹ 0,33% (tương đương 0,23 USD), dầu Brent 72,94 USD/thùng, tăng 0,4% (tương đương 0,29 USD).
Xem thêm
Phiên bản di động