Hiệu quả sử dụng vốn vay và nợ công: Nhìn từ sự lựa chọn dự án

Theo Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, “nếu lấy trần nợ công hiện nay tương đương 61,3% GDP như báo cáo của Bộ Tài chính chia cho trên 93 triệu dân hiện nay, thì mỗi người dân đang “cõng” khoảng 30 triệu đồng nợ công - tương đương 1.500 USD”. Nợ công nước nào cũng có, vấn đề đặt ra nếu chúng ta không sử dụng hiệu quả đồng vốn đi vay, dẫn đến làm ăn thua lỗ, trong khi cả lãi, lẫn nợ nước ngoài vẫn phải trả đều, gánh nặng nợ nần của quốc gia sẽ gia tăng!
nhin tu su lua chon du an Thu - chi ngân sách mỗi ngành công bố một kiểu: Biết tin ai?
nhin tu su lua chon du an Hà Nội tăng cường quản lý nợ công
nhin tu su lua chon du an Nỗi lo nợ công

Lỗ, vẫn phải trả nợ!

Cách đây 4 - 5 năm, trong lĩnh vực phát triển công nghiệp, cùng với Nhà máy Nhiệt điện, thì dự án Nhà máy đạm Ninh Bình được coi là bước đột phá trong quá trình phát triển của tỉnh này. Thế nhưng, kể từ khi đưa vào hoạt động, từ năm 2012 đến nay Nhà máy này liên tục bị thua lỗ. Dự án Nhà máy đạm Ninh Bình do Tập đoàn Hóa chất Việt Nam (Vanchem) làm chủ đầu tư có số vốn 667 triệu USD (thời giá lúc đó khoảng 10.673 tỉ đồng), nhưng vốn tự có của Vinachem cho dự án chỉ 100 triệu USD.

Sau khi đàm phán, Vinachem quyết định chọn vay vốn từ Trung Quốc 250 triệu USD với Tập đoàn China Huanqiu Contracting & Enginneer của nước này làm tổng thầu thực hiện dự án. Ngân hàng Eximbank Trung Quốc (ngân hàng xuất nhập khẩu) được ủy thác cho vay, lãi suất vay 4%/năm, thời hạn vay 15 năm. Với lãi suất vay được cho là ưu đãi như vậy, mỗi năm dự án này phải trả cho đối tác trên 500 tỉ đồng, chưa kể tiền khấu hao tài sản. Vì vậy, để cứu dự án này, vừa qua, Vinachem đã trình Chính phủ đề nghị có các biện pháp về ưu đãi thuế...

nhin tu su lua chon du an
Nhà máy đạm Ninh Bình đang “sống dở, chết dở” bởi thua lỗ liên tục.

Nguyên nhân dẫn đến sự đầu tư thiếu hiệu quả của đạm Ninh Bình theo nhận định của các chuyên gia cũng như phía Vinachem là do “cả yếu tố khách quan và chủ quan”. Nếu như trước năm 2012 giá urê trên thị trường thế giới là 430 USD/tấn, nay chỉ còn 230 USD/tấn. Đặc biệt, nguồn cung thời gian qua lớn (Nhà máy đạm Cà Mau đi vào hoạt động, Đạm Hà Bắc mở rộng...) trong khi tổng nhu cầu của Việt Nam chỉ khoảng 2,2 triệu tấn/năm (trong khi công suất nhà máy 560 ngàn tấn/năm), nên sản phẩm của Đạm Ninh Bình có gặp khó khăn trong tiêu thụ. Không bán được hàng tồn kho nhiều, lỗ chồng lên lỗ.

Đầu tư quy mô dự án quá lớn, trong khi thị trường tiêu thụ nhỏ đã dẫn đến những hệ lụy như trên đã đành, song còn một vấn đề mà các chuyên gia cũng như các cơ quan hoạch định chính sách đang rút kinh nghiệm trong quá trình đàm phán đi vay, cụ thể: Với vay ODA có luật bất thành văn phía đi vay phải chấp nhận để bên cho vay chọn các doanh nghiệp của họ làm tổng thầu, doanh nghiệp của bên vay chỉ làm thầu phụ. Còn đối với các dự án vay qua Eximbank (của bên cho vay) phải chấm nhận thêm cam kết phải sử dụng công nghệ của nước nọ, nhà thầu của họ, thậm chí cả công nhân nước họ. Nghĩa là bên cho vay thì nhận được tiền lãi hằng năm, đồng thời họ lại xuất khẩu được cả công nghệ, doanh nghiệp họ lại trúng thầu, còn bên đi vay hầu như chỉ có mặt bằng để đặt nhà máy. Dự án Nhà máy đạm Ninh Bình là ví dụ. Chính vì thế, trong cơn bĩ cực, đạm Ninh Bình vẫn phải gồng mình trả lãi suất 4%/năm.

Cùng với dự án Gang thép Thái Nguyên mở rộng, Dự án sản xuất xơ sợi polyester Đình Vũ (Hải Phòng), đạm Ninh Bình là những dự án điển hình về đầu tư thiếu hiệu quả dẫn đến nợ công tăng lên!

Nợ không sợ bằng lựa chọn sai!

Theo nhận định của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, tính đến cuối năm 2015, nợ công của chúng ta tương đương 61,3% GDP (nằm trong ngưỡng an), song nợ Chính phủ tương đương 50,3%, (vượt ngưỡng an toàn). Tính ra, mỗi người dân đang nợ 1.500 USD. Tới đây, nếu công tác đầu tư không được chấn chỉnh, nợ công sẽ còn tăng cao.

Trong thông điệp sau lễ nhậm chức Thủ tướng tại kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XIV, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: “Vấn đề có tính cấp bách đặt ra với Chính phủ nhiệm kỳ 2016- 2021 là không được sử dụng lãng phí tiền của dân. Phải đầu tư hiệu quả để đưa nợ công về ngưỡng an toàn”. Thông điệp thể hiện sự quyết tâm của người đứng đầu Chính phủ rất rõ ràng, các chuyên gia kinh tế và đông đảo người dân kỳ vọng tới đây, số nợ nước ngoài mà mỗi người dân phải gánh sẽ không còn tăng cao.

Để chấn chính công tác quản lý Nhà nước về đầu tư công nói chung và các dự án có vay nước ngoài nói riêng, Quốc hội đã thông qua dự thảo Luật Đầu tư công và đã có hiệu lực từ 1.1.2015. Tuy nhiên, làm thế nào để không còn xảy ra những “đại dự án” như gang thép Thái Nguyên mở rộng, đạm Ninh Bình dẫn đến hiệu quả đầu tư là con số không tròn trĩnh, nợ nước ngoài tăng cao, là vấn đề cần phải giải quyết.

Các chuyên gia cho rằng, để các dự án mang lại hiệu quả kinh tế cao, điều đầu tiên phải có dự án đánh giá khả thi về cung - cầu của thị trường. Cung - cầu ở đây cần tính đến những hệ lụy bất khả kháng từ thị trường thế giới để xem mình đầu tư có mang lại hiệu quả hay không. Ví như nhu cầu tiêu thụ phân lân Ure chỉ có vậy, nhưng các nhà đầu tư đã tính toán sai, dẫn đến công suất thiết kế nhà máy quá lớn. Hệ lụy cung - cầu không gặp nhau, sản phẩm làm ra tồn kho, lỗ chồng lên lỗ.

Tiếp đó, trong vấn đề chọn nguồn vốn vay, cương quyết không vay khi đối tác ủy quyền thông qua các ngân hàng xuất nhập khẩu của nước cho vay. Bởi như đã nói, khi đã vay qua ngân hàng này thì định chế đi kèm bao gồm ngoài lãi suất phải trả (dẫu lãi suất thấp) phải sử dụng nhà thầu, nguyên vật liệu, thậm chí công nhân của họ. Điều này dẫn đến việc, chỉ cần bên cho vay hay tổng thầu dùng “thủ thuật” tạo ra “trục trặc” kỹ thuật về chuyển giao công nghệ để đội giá, kéo dài thời gian thi công… thì sẽ dẫn đến đội vốn. Bài học nhãn tiền này đã được các nhà kinh tế cảnh báo đối với dự án đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái (Quảng Ninh) và hiện UBND tỉnh Quảng Ninh đang xin Chính phủ được phép tự làm dự án theo hình thức BOT thay vì để Bộ GTVT làm chủ đầu tư thông qua hình thức vay vốn như đạm Ninh Bình!

Trong thông điệp sau lễ nhậm chức Thủ tướng tại kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XIV, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: “Vấn đề có tính cấp bách đặt ra với Chính phủ nhiệm kỳ 2016- 2021 là không được sử dụng lãng phí tiền của dân. Phải đầu tư hiệu quả để đưa nợ công về ngưỡng an toàn”. Thông điệp thể hiện sự quyết tâm của người đứng đầu Chính phủ rất rõ ràng, các chuyên gia kinh tế và đông đảo người dân kỳ vọng tới đây, số nợ nước ngoài mà mỗi người dân phải gánh sẽ không còn tăng cao. Chỉ dừng ở mức 1.500 USD/người như hiện nay, thậm chí còn giảm hơn nữa. Đồng thời, người dân sẽ không còn thấy những dự án như đạm Ninh Bình, gang thép Thái Nguyên mở rộng…

H.P

Có thể bạn quan tâm

Nên xem

Mối đe dọa từ những vật lạ rơi xuống từ nhà cao tầng

Mối đe dọa từ những vật lạ rơi xuống từ nhà cao tầng

(LĐTĐ) Những đồ vật bất ngờ rơi từ ban công các căn hộ chung cư là nỗi ám ảnh của không ít cư dân. Từ điếu thuốc, tờ giấy, đến bát đũa, thậm chí cả dao, thùng các-tông,… những "vật thể lạ" này không chỉ gây phiền toái mà còn tiềm ẩn nguy cơ tai nạn nghiêm trọng, khiến người dân sống trong lo lắng mỗi lần đi dạo dưới chân các tòa chung cư cao tầng.
Đặc sắc các sản phẩm tại Hội chợ trái cây, nông sản an toàn các tỉnh, thành phố năm 2024

Đặc sắc các sản phẩm tại Hội chợ trái cây, nông sản an toàn các tỉnh, thành phố năm 2024

(LĐTĐ) Thời gian qua, thành phố Hà Nội đã tích cực hỗ trợ các địa phương trong hoạt động quảng bá, giới thiệu, kết nối trái cây, nông sản, đặc sản tại thị trường Hà Nội thông qua trên 70 hoạt động giao thương, hội chợ, tuần hàng...
Tự động hóa quy trình chi trả quyền lợi bảo hiểm với công nghệ OCR thế hệ mới

Tự động hóa quy trình chi trả quyền lợi bảo hiểm với công nghệ OCR thế hệ mới

(LĐTĐ) Công ty TNHH Bảo hiểm Nhân thọ Prudential Việt Nam vừa chính thức giới thiệu công nghệ OCR thế hệ mới (nhận dạng ký tự quang học tích hợp AI tạo sinh) vào quy trình thẩm định và xét duyệt hồ sơ yêu cầu giải quyết quyền lợi bảo hiểm trực tuyến.
Tứ kết UEFA Nations League: Mong chờ cuộc đối đầu giữa Đức và Italy

Tứ kết UEFA Nations League: Mong chờ cuộc đối đầu giữa Đức và Italy

(LĐTĐ) Chiều tối ngày 22/11, UEFA đã tổ chức lễ bốc thăm vòng tứ kết Nations League tại Nyon (Thụy Sĩ).
“Manifest” được chọn là từ của năm 2024

“Manifest” được chọn là từ của năm 2024

(LĐTĐ) Mới đây, từ điển Cambridge đã công bố “manifest” (tạm dịch: biểu minh) là từ của năm 2024, nhờ sự phổ biến của từ này trên mạng xã hội và truyền thông toàn cầu.
Bảo tồn và phát huy di sản văn hóa quận Bắc Từ Liêm

Bảo tồn và phát huy di sản văn hóa quận Bắc Từ Liêm

(LĐTĐ) Tối 22/11, quận Bắc Từ Liêm tổ chức Hội nghị kỷ niệm Ngày Di sản văn hóa Việt Nam (23/11); tổng kết công tác quản lý di sản văn hóa năm 2024; hưởng ứng các hoạt động Lễ hội Thiết kế sáng tạo Hà Nội năm 2024 tại di tích đình Tây Tựu, phường Tây Tựu.
Cụm thi đua số 7 LĐLĐ thành phố Hà Nội: Làm tốt công tác đại diện, bảo vệ người lao động

Cụm thi đua số 7 LĐLĐ thành phố Hà Nội: Làm tốt công tác đại diện, bảo vệ người lao động

(LĐTĐ) Làm việc với các đơn vị trong Cụm Thi đua số 7, lãnh đạo Liên đoàn Lao động (LĐLĐ) thành phố Hà Nội đề nghị, từ nay đến cuối năm, các đơn vị cần nắm chắc tình hình tư tưởng, đời sống, việc làm của người lao động, tập trung chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần cho đoàn viên, người lao động, nhất là khi Tết Nguyên đán Ất Tỵ đang tới gần.

Tin khác

Đặc sắc các sản phẩm tại Hội chợ trái cây, nông sản an toàn các tỉnh, thành phố năm 2024

Đặc sắc các sản phẩm tại Hội chợ trái cây, nông sản an toàn các tỉnh, thành phố năm 2024

(LĐTĐ) Thời gian qua, thành phố Hà Nội đã tích cực hỗ trợ các địa phương trong hoạt động quảng bá, giới thiệu, kết nối trái cây, nông sản, đặc sản tại thị trường Hà Nội thông qua trên 70 hoạt động giao thương, hội chợ, tuần hàng...
“Hiểu hàng thật - Tránh hàng giả”: Trang bị kiến thức về sản phẩm để bảo vệ bản thân và gia đình

“Hiểu hàng thật - Tránh hàng giả”: Trang bị kiến thức về sản phẩm để bảo vệ bản thân và gia đình

(LĐTĐ) Với chủ đề “Hiểu hàng thật - Tránh hàng giả”, sáng 22/11, Tổng cục Quản lý thị trường đã mở cửa Phòng trưng bày, nhận diện hàng thật - hàng giả tại số 62 Tràng Tiền, Hoàn Kiếm, Hà Nội; sự kiện nằm trong chuỗi các hoạt động nhân dịp kỷ niệm Ngày Phòng chống hàng giả - hàng nhái (29/11).
Đặc sắc sản phẩm các vùng miền do phụ nữ sản xuất kinh doanh

Đặc sắc sản phẩm các vùng miền do phụ nữ sản xuất kinh doanh

(LĐTĐ) Sáng nay (22/11), đã diễn ra lễ khai mạc chương trình Truyền thông khởi nghiệp đổi mới sáng tạo và quảng bá giới thiệu sản phẩm OCOP của phụ nữ và đặc sản các vùng miền do phụ nữ sản xuất kinh doanh. Chương trình diễn ra trong 3 ngày (từ 22 - 24/11) tại sân bóng phường Dương Nội, quận Hà Đông, Hà Nội.
Hà Nội và Hà Giang: Kết nối vì sự phát triển bền vững của nông thôn mới

Hà Nội và Hà Giang: Kết nối vì sự phát triển bền vững của nông thôn mới

(LĐTĐ) Hà Nội và Hà Giang, hai địa phương với những tiềm năng phát triển riêng biệt, đang thực hiện một bước tiến mạnh mẽ khi bắt tay vào hợp tác phát triển nông thôn mới. Chương trình phối hợp giữa Hội Nông dân thành phố Hà Nội và tỉnh Hà Giang giai đoạn 2024 - 2028 không chỉ hứa hẹn mang lại nhiều giá trị cho cả hai bên mà còn mở ra một hành trình hợp tác đầy triển vọng.
Giá xăng dầu hôm nay (22/11): Giá dầu thế giới tăng gần 2%, trong nước giảm

Giá xăng dầu hôm nay (22/11): Giá dầu thế giới tăng gần 2%, trong nước giảm

(LĐTĐ) Hôm nay (22/11), giá dầu thế giới tăng gần 2% khi căng thẳng giữa Nga và Ukraine gia tăng khiến thị trường lo ngại về nguồn cung dầu thô nếu xung đột lan rộng. Trong nước, giá bán lẻ xăng dầu được áp dụng theo phiên điều chỉnh từ 15h ngày 21/11. Cụ thể, xăng E5RON92 giảm 109 đồng/lít; xăng RON95-III giảm 79 đồng/lít...
Tỷ giá USD hôm nay (22/11): Đồng USD tăng mạnh trên thị trường tự do

Tỷ giá USD hôm nay (22/11): Đồng USD tăng mạnh trên thị trường tự do

(LĐTĐ) Tỷ giá USD hôm nay (22/11), đồng USD trên thị trường quốc tế tăng lên mức cao nhất trong 13 tháng. Trong nước, Ngân hàng Nhà nước công bố tỷ giá trung tâm của đồng Việt Nam với USD tăng 5 đồng, hiện ở mức 24.290 đồng.
Giá vàng hôm nay (22/11): Vàng trong nước và thế giới vẫn tiếp tục "leo thang"

Giá vàng hôm nay (22/11): Vàng trong nước và thế giới vẫn tiếp tục "leo thang"

(LĐTĐ) Giá vàng hôm nay trên thị trường quốc tế tiếp đà tăng mạnh. Trong nước, vàng nhẫn và miếng SJC tiếp tục "leo thang".
Đưa nông sản OCOP Hà Giang đến người tiêu dùng Thủ đô

Đưa nông sản OCOP Hà Giang đến người tiêu dùng Thủ đô

(LĐTĐ) Phiên dịch nông sản giữa Hà Giang và Hà Nội diễn ra từ ngày 21-23/11/2024. Sự kiện thu hút nhiều doanh nghiệp tham gia hợp tác, mở rộng thị trường cho các sản phẩm OCOP. Đặc biệt, hơn 2 tấn cam vàng Hà Giang đã được tiêu thụ ngay trong ngày đầu.
Xăng RON 92 giảm xuống còn 19.343 đồng/lít từ chiều 21/11

Xăng RON 92 giảm xuống còn 19.343 đồng/lít từ chiều 21/11

(LĐTĐ) Theo điều chỉnh của liên Bộ Công Thương - Tài chính, từ 15h chiều nay (21/11), giá xăng dầu đồng loạt giảm (trừ dầu mazut tăng 5 đồng/kg); giá xăng RON 95 giảm 79 đồng/lít so với giá cơ sở hiện hành.
Online Friday 2024: "Điểm hẹn" mua sắm trực tuyến hàng Việt chất lượng cao

Online Friday 2024: "Điểm hẹn" mua sắm trực tuyến hàng Việt chất lượng cao

(LĐTĐ) Từ 25/11 đến 1/12 sẽ diễn ra Tuần lễ Thương mại điện tử quốc gia và Ngày mua sắm trực tuyến Việt Nam - Online Friday 2024. Điểm nhấn của Tuần lễ là hàng triệu người tiêu dùng cả nước sẽ được chứng kiến một không gian độc đáo hoành tráng trưng bày các sản phẩm Việt Nam chất lượng cao, lan tỏa niềm tự hào dân tộc…
Xem thêm
Phiên bản di động