Góp ý dự thảo sửa đổi Hiến pháp 2013: Tập trung vào đơn vị hành chính và vai trò của Mặt trận Tổ quốc

Ngày 19/5, Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội tổ chức Hội nghị góp ý đối với dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013. Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố Nguyễn Lan Hương, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố Nguyễn Sỹ Trường và Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố Phạm Anh Tuấn chủ trì Hội nghị.

Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố Nguyễn Lan Hương phát biểu tại Hội nghị.

Góp ý dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, đối với Điều 110 dự thảo quy định, các đơn vị hành chính của nước CHXHCN Việt Nam gồm tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị hành chính dưới tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, hầu hết ý kiến đề nghị quy định thể hiện rõ đơn vị hành chính địa phương là 2 cấp.

Bày tỏ quan điểm cho rằng việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp là cần thiết, hợp lý và cấp bách; trong đó, Điều 110, Điều 111 là đột phá đổi mới để phù hợp với yêu cầu phát triển, song TS Đào Ngọc Nghiêm - Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam cho rằng: Việc diễn đạt đơn vị hành chính dưới tỉnh, Thành phố còn chung chung, chưa bám sát công tác tổ chức đang triển khai. Vì vậy, TS Đào Ngọc Nghiêm đề nghị sửa thành: "Đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bao gồm xã, phường, thị xã do Quốc hội quy định".

Góp ý vào khoản 3, Điều 110 quy định "Việc xác định các loại đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính do Quốc hội quy định”, TS Đinh Hạnh - Chủ tịch Hội đồng Kinh tế (Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố) đề nghị giữ quy định "phải lấy ý kiến nhân dân địa phương" như Hiến pháp 2013.

Một trong những điểm nhấn quan trọng trong Hội nghị góp ý lần này là những ý kiến tập trung vào Điều 9 của dự thảo Nghị quyết, điều khoản quy định về vai trò của MTTQ Việt Nam. Các đại biểu đã bày tỏ sự đồng tình cao với việc bổ sung quy định MTTQ Việt Nam là một bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị nước CHXHCN Việt Nam, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.

TS Đào Ngọc Nghiêm - Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam góp ý vào dự thảo Nghị quyết.

Bên cạnh đó, một số ý kiến băn khoăn về việc các tổ chức chính trị - xã hội “trực thuộc” MTTQ. Bà Trịnh Huyền Thái - nguyên Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ TP Hà Nội cho rằng, tại Điều 9 của dự thảo, MTTQ Việt Nam được bổ sung là bộ phận của hệ thống chính trị của nước CHXHCN Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đã nâng tầm vai trò, vị trí, trước tiên về thể chế khẳng định thực quyền của MTTQ Việt Nam.

Dự thảo quy định các tổ chức chính trị - xã hội lớn, trực thuộc MTTQ Việt Nam, hoạt động thống nhất và phối hợp dưới sự chủ trì của Mặt trận là một thay đổi căn bản, phù hợp chủ trương, tinh gọn bộ máy, khắc phục sự chồng chéo… Điều này không chỉ là khẳng định của MTTQ Việt Nam mà cần làm rõ hơn chức năng, nhiệm vụ cốt lõi là tập hợp đoàn kết, đại diện, bảo vệ quyền lợi Nhân dân; thực hiện dân chủ, giám sát và phản biện xã hội, xây dựng Đảng, Nhà nước…

Tuy nhiên, để phát huy tối đa sức mạnh, không làm mất tính chủ động đặc thù của từng tổ chức thành viên thì cơ chế chủ trì cần được cụ thể hóa. Đồng thời, cần có cơ chế pháp lý bảo đảm hiệu quả hơn chức năng giám sát, phản biện xã hội, khắc phục tình trạng né tránh, hình thức sau giám sát phản biện. Vì vậy, đại biểu này đề nghị sửa đổi tiếp theo trong Luật MTTQ Việt Nam và các văn bản hướng dẫn quy chế phối hợp giữa Ban Thường trực MTTQ Việt Nam và các tổ chức cùng cấp.

Đồng tình với quan điểm trên, Luật sư Lê Đức Bính nhấn mạnh, trước đây, quy định các tổ chức đoàn thể là thành viên của MTTQ Việt Nam, nay quy định các tổ chức này trực thuộc dưới dự chỉ đạo, quản lý trực tiếp của MTTQ Việt Nam nhằm thu gọn đầu mối, tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý, luật hóa chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của MTTQ Việt Nam.

Phát biểu tiếp thu các ý kiến đóng góp, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội Nguyễn Lan Hương đã trân trọng cảm ơn và đánh giá cao những ý kiến đóng góp đầy tâm huyết, trí tuệ và trách nhiệm của các chuyên gia, nhà khoa học và các đồng chí nguyên lãnh đạo thành phố. Đồng thời khẳng định, các ý kiến đã được đúc rút từ kinh nghiệm thực tiễn, đề cập toàn diện, đa chiều sẽ được Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố tập hợp khách quan, chính xác để gửi tới cơ quan liên quan tiếp thu, chỉnh sửa.