Dự án Xây dựng cầu Tứ Liên: Quận Tây Hồ đề xuất phương án hỗ trợ với đất nông nghiệp tự chuyển đổi

Triển khai lộ trình GPMB

Tại quận Tây Hồ, Dự án Xây dựng cầu Tứ Liên và đường hai đầu cầu liên quan đến 3 phường là Yên Phụ, Quảng An và Tứ Liên với diện tích thu hồi đất, GPMB lên tới 266.524,1 m2.

Thống kê của Ban Quản lý dự án quận cho thấy, có tới 558 trường hợp bị thu hồi đất (322 trường hợp có nguồn gốc đất ở; 230 trường hợp đất nông nghiệp; 3 trường hợp đất thuộc tổ chức và 3 trường hợp đất công). 194 trường hợp có nguyện vọng tái định cư sau khi bị thu hồi đất.

Trao đổi với phóng viên, Phó Bí thư Quận ủy, Chủ tịch UBND quận Tây Hồ Nguyễn Đình Khuyến cho biết, quận Tây Hồ đã chỉ đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) quận phối hợp với các phòng ban chuyên môn, UBND 3 phường chủ động rà soát thống kê chủ sử dụng đất, địa chỉ thường trú, số tờ, số thửa, loại đất (trên ranh giới sơ bộ - ngay từ khi có phương án tuyến được duyệt, không chờ đợi kết quả bàn giao mốc giới (từ Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ban QLDA ĐTXD công trình giao thông Thành phố), làm cơ sở ban hành Thông báo thu hồi đất (ngay sau khi được bàn giao mốc giới); tổ chức họp công khai Thông báo thu hồi đất ngay trong tháng 4/2025.

Từ tháng 5 đến tháng 8/2025, quận tổ chức điều tra khảo sát, ghi nhận hiện trạng, đo đạc, kiểm đếm, thống kê, phân loại diện tích đất thu hồi và tài sản gắn liền với đất thu hồi (tính cả thời gian thực hiện cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc).

Giai đoạn từ tháng 6 đến tháng 11/2025, công khai và lấy ý kiến về phương án dự thảo. Từ tháng 7 đến tháng 12/2025, thẩm định, ban hành Quyết định phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư, quyết định thu hồi đất.

Vướng mắc về đất nông nghiệp tự chuyển đổi

Đề cập đến những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai dự án, Phó Bí thư Quận ủy, Chủ tịch UBND quận Tây Hồ Nguyễn Đình Khuyến không khỏi băn khoăn, mặc dù các hộ dân cơ bản đồng thuận với công tác triển khai dự án nhưng có nhiều ý kiến đề xuất về giá đất áp dụng trong bồi thường hỗ trợ tuy đã cơ bản cao hơn so với giá đất được áp dụng năm 2024 nhưng vẫn chưa tiệm cận với giá thị trường.

Theo đề xuất của quận Tây Hồ, các cá nhân, hộ gia đình tự chuyển đổi đất nông nghiệp ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp còn được hỗ trợ về đất. (Ảnh:K.H)

Trên địa bàn các phường, với tốc độ đô thị phát triển, các thửa đất nông nghiệp bị xen kẹt giữa các dự án, gặp khó khăn về điều kiện canh tác, các hộ dân đã tự chuyển đổi mục đích làm nhà ở, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp nhiều năm qua.

Công tác quản lý đất nông nghiệp được giao cho các hộ gia đình cá nhân chủ yếu bằng sổ bộ thuế nông nghiệp do các hợp tác xã trước đây thiết lập không thể hiện đầy đủ chi tiết cạnh thửa, hình thể dẫn đến khó khăn khi xác định nguồn gốc đất nông nghiệp, đồng thời việc mua bán, chuyển nhượng đất nông nghiệp chủ yếu bằng giấy tờ viết tay ảnh hưởng đến việc quy chủ xác định chính xác người hiện đang sử dụng.

Hệ thống hồ sơ quản lý, đăng ký cập nhật biến động của các chủ sử dụng đất chưa được cập nhật thường xuyên hoặc cập nhật chưa đầy đủ dẫn đến khó khăn khi thực hiện quy chủ, phân tích biến động qua các thời kỳ của các thửa đất thuộc vào chỉ giới GPMB.

Những đề xuất hướng tới quyền lợi của người dân

Theo Phó Bí thư Quận ủy, Chủ tịch UBND quận Tây Hồ Nguyễn Đình Khuyến, nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB Dự án Xây dựng cầu Tứ Liên và đường hai đầu cầu, đồng thời giải quyết các khó khăn, hướng tới quyền lợi cho các cá nhân, hộ gia đình, tổ chức bị thu hồi đất có chính sách bồi thường, hỗ trợ tốt nhất, UBND quận Tây Hồ đã có kiến nghị tới UBND thành phố Hà Nội và các sở ngành liên quan một số nội dung như:

Cho phép UBND quận và UBND phường Quảng An sử dụng sổ thuế đất nông nghiệp năm 2001 của Hợp tác xã nông nghiệp kinh doanh dịch vụ tổng hợp Quảng An làm cơ sở để xác định chủ sử dụng, diện tích đất nông nghiệp được giao để được hưởng chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp.

Đối với các trường hợp tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất do điều kiện khách quan của quá trình đô thị hoá, UBND quận Tây Hồ đề xuất Thành phố xem xét có chính sách hỗ trợ đối với diện tích đất nông nghiệp có trong sổ thuế năm 2001 đã chuyển đổi mục đích làm nhà ở, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp mà không có văn bản ngăn chặn, xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Như vậy, theo đề xuất, các cá nhân, hộ gia đình ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp nằm trong quy định còn được hỗ trợ về đất.

Lãnh đạo UBND quận Tây Hồ nhấn mạnh, có hai phương án hỗ trợ. Phương án thứ nhất, áp dụng cho trường hợp đã tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất để ở sẽ được hỗ trợ bằng 50% đơn giá đất ở theo bảng giá của UBND thành phố đối với trường hợp chuyển đổi trước ngày 15/10/1993.

Hỗ trợ bằng 30% đơn giá đất ở theo bảng giá của UBND thành phố đối với trường hợp chuyển đổi từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 1/7/2004.

Phương án thứ hai, áp dụng với trường hợp đã tự chuyển đổi mục đích sử dụng để sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp sẽ được hỗ trợ bằng 50% đơn giá sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp không phải đất thương mại dịch vụ theo bảng giá đất của UBND thành phố đối với trường hợp chuyển đổi trước ngày 15/10/1993.

Hỗ trợ bằng 30% đơn giá sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp không phải đất thương mại dịch vụ theo bảng giá đất của UBND thành phố đối với trường hợp chuyển đổi từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 1/7/2004.

Diện tích được hỗ trợ căn cứ vào diện tích thực tế xây dựng nhà ở, công trình phục vụ đời sống; xây dựng công trình sản xuất kinh doanh nhưng tối đa không quá hạn mức 90 m2. Phần diện tích vượt hạn mức 90 m2 và phần diện tích tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất sau ngày 1/7/2004 chỉ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp.

Đối với vướng mắc về chính sách hỗ trợ đối với nhà, công trình xây dựng không được bồi thường theo Điều 105 Luật Đất đai (các công trình xây dựng không có giấy tờ về nhà ở, các công trình xây dựng trên đất nông nghiệp hình thành trước ngày 1/7/2014) với các mức cụ thể: Hỗ trợ bằng 80% mức bồi thường đối với nhà, công trình xây dựng trước ngày 15/10/1993; Hỗ trợ bằng 50% mức bồi thường đối với nhà, công trình xây dựng từ ngày 15/10/1993 đến ngày 1/7/2004; Hỗ trợ bằng 10% mức bồi thường đối với nhà, công trình xây dựng từ ngày 1/7/2004 đến ngày 1/7/2014.

Theo Phó Bí thư Thường trực Quận ủy Tây Hồ Nguyễn Lê Hoàng, trong năm 2025, Dự án đầu tư xây dựng cầu Tứ Liên và đường dẫn hai đầu cầu được Thành phố dự kiến khởi công xây dựng vào ngày 19/5. Đây là một nhiệm vụ hết sức quan trọng đối với quận Tây Hồ.

Để đẩy nhanh tiến độ GPMB, quận đã bám sát các văn bản chỉ đạo của Thành phố về các chính sách liên quan đến công tác quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Quận ủy, Thường trực Quận ủy đã phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ quận thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình, trực tiếp đến từng hộ dân để tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân chấp hành các chủ trương, chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, GPMB dự án.