Đề xuất tài sản, thu nhập trong năm tăng 1 tỷ đồng mới phải kê khai bổ sung

Sáng 4/11, Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong trình Quốc hội Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng.

Theo tờ trình, sau hơn 6 năm thi hành, bên cạnh những kết quả đạt được, Luật Phòng, chống tham nhũng đã phát sinh một số bất cập, hạn chế như một số chủ trương về phòng, chống tham nhũng chưa được thể chế kịp thời; cơ chế, chính sách còn thiếu đồng bộ, chưa giải quyết được triệt để những vấn đề thực tiễn đặt ra; các quy định về kê khai tài sản, thu nhập chưa đầy đủ.

Từ đó, dự thảo Luật đề nghị sửa đổi, bổ sung trong hoàn thiện chính sách về các biện pháp phòng ngừa tham nhũng gồm: đánh giá về công tác phòng, chống tham nhũng; cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập; kê khai tài sản, thu nhập và xác minh tài sản, thu nhập.

Đáng quan tâm, dự thảo Luật sửa đổi điều chỉnh nâng mức giá trị tài sản, thu nhập phải kê khai và mức biến động tài sản, thu nhập trong năm phải kê khai bổ sung.

Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong. (Ảnh: Quốc hội)

Theo phương án Chính phủ trình Quốc hội, giá trị tài sản phải kê khai dự kiến được nâng gấp 3 lần, từ 50 triệu đồng lên 150 triệu đồng; tăng giá trị tài sản, thu nhập phải kê khai bổ sung khi có biến động tăng trong năm từ 300 triệu đồng lên 1 tỷ đồng. Quy định này nhằm phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và giá cả hiện tăng nhiều so với năm 2018.

Dự thảo Luật quy định cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập theo dõi biến động về tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai thông qua phân tích, đánh giá thông tin từ bản kê khai hoặc từ các nguồn tin khác.

Trường hợp phát hiện tài sản, thu nhập trong năm có biến động từ 1 tỷ đồng trở lên mà người có nghĩa vụ kê khai không kê khai, cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập yêu cầu người đó cung cấp, bổ sung thông tin có liên quan.

Cũng theo đề xuất sửa đổi, trường hợp tài sản, thu nhập có biến động tăng, người có nghĩa vụ kê khai phải giải trình về nguồn gốc của tài sản, thu nhập tăng thêm. Nếu giải trình không hợp lý về nguồn gốc tài sản, thu nhập, cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập sẽ tiến hành xác minh.

Việc kê khai, giải trình về nguồn gốc của tài sản, thu nhập tăng thêm cũng được nêu rõ là một trong những tiêu chí để đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.

Qua thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, dự án luật đã được Chính phủ chuẩn bị công phu, nghiêm túc, phù hợp với quy định về việc trình dự án theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Các đại biểu họp phiên toàn thể tại hội trường. (Ảnh: Quốc hội)

Về nâng mức giá trị tài sản, thu nhập phải kê khai và nâng mức biến động tài sản, thu nhập trong năm phải kê khai bổ sung, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành với quy định của dự thảo Luật.

Theo cơ quan thẩm tra, quy định này phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, phản ánh đúng biến động giá cả và mức thu nhập hiện nay, bảo đảm tập trung quản lý, kiểm soát việc kê khai tài sản, thu nhập có giá trị lớn, đồng thời giảm bớt thủ tục hành chính không cần thiết đối với việc kiểm soát kê khai tài sản, thu nhập giá trị nhỏ, qua đó sẽ nâng cao hiệu quả phòng ngừa tham nhũng.

Bên cạnh đó, có ý kiến cho rằng để bảo đảm tính ổn định của Luật cũng như phù hợp với yêu cầu đổi mới tư duy lập pháp và quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì không nên quy định cứng các mức định lượng bằng tiền trong Luật.

Thay vào đó, nên giao Chính phủ quy định cụ thể các mức định lượng bằng tiền tại văn bản dưới luật để có thể điều chỉnh linh hoạt theo từng giai đoạn, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội

Đa số các ý kiến trong Ủy ban thẩm tra tán thành với quy định sửa đổi theo hướng giao Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp trên trực tiếp kiểm soát tài sản thu nhập của đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý.

Một số ý kiến khác cho rằng, dự thảo Luật không nên quy định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan Đảng mà việc xác định cơ quan nào của Đảng có thẩm quyền kiểm soát tài sản thu nhập của đảng viên thuộc thẩm quyền riêng của Đảng.

Dự thảo Luật được sửa đổi theo hướng ngoài người đứng đầu cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập thì “người đại diện” của cơ quan đó cũng có thẩm quyền ra quyết định xác minh tài sản, thu nhập.

Theo cơ quan thẩm tra, việc ra quyết định xác minh tài sản, thu nhập là thẩm quyền hành chính, thuộc về trách nhiệm của người đứng đầu. Việc bổ sung quy định về “người đại diện” cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập (theo quy định của pháp luật, đại diện có thể là đại diện theo pháp luật hoặc đại diện theo ủy quyền) cũng có thẩm quyền ra quyết định xác minh tài sản, thu nhập là chưa rõ về tư cách pháp lý của người này và cũng không cần thiết. Do đó, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc quy định cho phù hợp…