Đề xuất giáo viên mầm non được nghỉ hưu sớm 5 năm không bị trừ lương

Nhà giáo được tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp công nghệ

Sáng 7/2, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 42, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến đối với dự án Luật Nhà giáo.

Trình bày Báo cáo một số vấn đề lớn về tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Nhà giáo, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Dự thảo Luật sau khi tiếp thu, chỉnh lý gồm 9 chương, 46 điều, giảm 4 điều so với dự thảo trình tại Kỳ họp thứ 8.

Trong đó, về quyền của nhà giáo, có ý kiến đề nghị bổ sung quyền của nhà giáo được tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp công nghệ của cơ sở giáo dục đại học.

Theo Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, hiện nay, Luật Giáo dục đại học quy định cơ sở giáo dục đại học được phép thành lập doanh nghiệp. Theo quy định của pháp luật liên quan như Luật Viên chức, Luật Doanh nghiệp, Luật Phòng, chống tham nhũng, viên chức không được phép tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh. Ảnh: Quốc hội

Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, để tháo gỡ hạn chế, bất cập trong việc quản lý, điều hành doanh nghiệp thuộc các cơ sở giáo dục đại học, cơ quan thẩm tra và cơ quan chủ trì soạn thảo thống nhất đề xuất bổ sung quyền của nhà giáo được tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp do cơ sở giáo dục đại học thành lập hoạt động trong lĩnh vực phát triển khoa học, ứng dụng và chuyển giao công nghệ. Đồng thời, rà soát sửa đổi quy định của các luật liên quan tại điều khoản chuyển tiếp.

Về chính sách tiền lương, đãi ngộ đối với nhà giáo, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục cho biết, một số ý kiến tán thành quy định tăng 1 bậc lương trong hệ thống thang bậc lương hành chính sự nghiệp đối với nhà giáo được tuyển dụng, xếp lương lần đầu.

Tuy nhiên, một số ý kiến còn băn khoăn, chưa đồng thuận với quy định này và đề nghị cần đánh giá tác động của chính sách này trong mối tương quan chung với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của hệ thống chính trị.

Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật chỉnh lý theo hướng bỏ quy định cụ thể về tăng 1 bậc lương trong hệ thống thang bậc lương hành chính sự nghiệp đối với nhà giáo được tuyển dụng, xếp lương lần đầu.

“Lương của nhà giáo được xếp cao nhất trong hệ thống thang bậc lương hành chính sự nghiệp; việc cải thiện chính sách tiền lương cho công chức, viên chức cần được nghiên cứu, tính toán đồng bộ trong quá trình xây dựng chính sách tiền lương theo vị trí việc làm“, cơ quan thẩm tra đề nghị.

Giáo viên mầm non được nghỉ hưu trước tuổi

Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị thực hiện quy định chính sách thuê nhà ở công vụ cho nhà giáo theo quy định của Luật Nhà ở để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Có ý kiến đề nghị bổ sung chính sách hỗ trợ tiền thuê nhà cho giáo viên khi đến công tác tại khu vực khó khăn theo quy định.

Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã được chỉnh lý, theo đó, nhà giáo được hưởng chính sách thuê nhà ở công vụ theo quy định của Luật Nhà ở hoặc được bảo đảm chỗ ở tập thể khi đến công tác tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: Quốc hội

Đồng thời, bổ sung quy định trường hợp không bố trí được chỗ ở tập thể hoặc nhà ở công vụ thì nhà giáo được hỗ trợ tiền thuê nhà ở theo mức hỗ trợ thuê nhà ở công vụ; bỏ tiêu chí “đủ các điều kiện thiết yếu” trong quy định về nhà ở tập thể của giáo viên.

Đáng quan tâm, nhiều ý kiến tán thành chính sách được nghỉ hưu trước tuổi theo quy định của pháp luật đối với giáo viên mầm non; đề nghị bổ sung tiêu chí nhà giáo phải có thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ 20 năm trở lên mới được nghỉ hưu trước tuổi và không bị trừ tỉ lệ tiền lương hưu được hưởng.

Bên cạnh đó, có ý kiến băn khoăn về nguồn lực bảo đảm thực hiện chính sách này và cho rằng phải bảo đảm nguyên tắc có đóng - có hưởng theo Luật Bảo hiểm xã hội.

Thường trực Ủy ban cho rằng, việc cho phép giáo viên mầm non được nghỉ hưu sớm so với độ tuổi quy định của pháp luật là chính sách được xây dựng dựa trên đặc thù trong hoạt động nghề nghiệp của đối tượng này và phù hợp với đặc thù người học là trẻ mầm non.

Dự thảo Luật đã chỉnh lý và bổ sung quy định nhà giáo trong các cơ sở giáo dục mầm non nếu có nguyện vọng thì được nghỉ hưu ở tuổi thấp hơn tuổi nghỉ hưu của người lao động trong điều kiện bình thường nhưng không quá 5 năm và không giảm tỷ lệ phần trăm hưởng lương hưu do việc nghỉ hưu trước tuổi nếu đã đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên.

Nhất trí nhiều cơ chế ưu đãi với nhà giáo

Thảo luận tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy ủng hộ quy định nhà giáo được tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp do cơ sở giáo dục đại học thành lập hoạt động trong lĩnh vực phát triển khoa học, ứng dụng và chuyển giao công nghệ.

Đồng quan điểm, Trưởng ban Công tác đại biểu Nguyễn Thanh Hải nhìn nhận, việc cho phép nhà giáo tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp do cơ sở giáo dục đại học thành lập hoạt động trong lĩnh vực phát triển khoa học, ứng dụng và chuyển giao công nghệ là sự cách mạng.

Theo Trưởng ban Công tác đại biểu, việc hình thành các doanh nghiệp công nghệ trong các trường đại học là hết sức cần thiết và có đóng góp quan trọng vào phát triển khoa học, công nghệ. Hiện, nhiều trường có các mô hình vườn ươm công nghệ, các thầy, cô là chủ nhiệm đề tài khoa học các cấp, nếu tiếp tục được quản lý, điều hành doanh nghiệp công nghệ đó sau khi được chuyển giao thì rất thuận lợi.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh kết luận nội dung thảo luận. Ảnh: Quốc hội

Về đạo đức của nhà giáo, bà Nguyễn Thanh Hải mong muốn quy định cụ thể hơn về những việc không được làm và nên cho phép Chính phủ quy định chi tiết về điều này, để khi cần sửa đổi, bổ sung thì nhanh gọn hơn.

Quan tâm đến chế độ nghỉ hưu với nhà giáo ở bậc học mầm non, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhìn nhận, quy định nhà giáo ở bậc học mầm non được nghỉ hưu ở tuổi thấp hơn là phù hợp với Bộ luật Lao động, nhưng nếu nhà giáo mới có 20 năm đóng bảo hiểm xã hội thì tỷ lệ lương hưu của họ rất thấp.

Vì vậy, cần có quy định tạo điều kiện cho nhà giáo ở bậc học mầm non ngoài việc có thể nghỉ hưu thấp hơn, còn có thể chuyển đổi sang vị trí công tác khác phù hợp để tiếp tục làm việc, tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội để có lương hưu cao hơn...

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí quy định trong luật là lương nhà giáo xếp cao nhất trong hệ thống lương hành chính sự nghiệp; nhà giáo được hưởng phụ cấp ưu đãi nghề, phụ cấp khác theo quy định của pháp luật; cơ chế hỗ trợ tiền thuê nhà cho giáo viên khi đến công tác tại vùng khó khăn trong điều kiện không bố trí được nơi ở.

Về chính sách nghỉ hưu sớm trước tuổi với giáo viên mầm non, thống nhất bổ sung điều kiện phải có thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ 20 năm trở lên thì mới được nghỉ hưu sớm và không bị giảm tỷ lệ lương hưu được hưởng...