Cần có chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức thuê, mua nhà ở công vụ

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, chiều 7/5, Quốc hội thảo luận ở Tổ về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013; dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi).

Đại biểu Đặng Bích Ngọc phát biểu thảo luận.

Dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) gồm 7 Chương, 52 Điều (giảm 35 Điều so với Luật hiện hành). Quan điểm xây dựng Luật là quán triệt Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và các Nghị quyết của Trung ương, Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.

Qua thảo luận, đa số ĐBQH khẳng định sự cần thiết sửa đổi Luật Cán bộ, công chức hiện hành để thực hiện chủ trương của Đảng về tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, gắn với yêu cầu tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, tập trung quản lý phát triển để đưa đất nước bước vào Kỷ nguyên mới.

Đề cập về khoản 3 Điều 10 của dự thảo Luật, đại biểu Đặng Bích Ngọc (Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình) cho biết, tại khoản 3 Điều 10 quy định cán bộ, công chức được bố trí, thuê nhà ở công vụ theo quy định của pháp luật và của cấp có thẩm quyền.

Nhận thấy đây là chính sách nhân văn được dư luận quan tâm, đại biểu Đặng Bích Ngọc đề nghị trong quá trình thực hiện cần xem xét các đối tượng ưu tiên, điều kiện được bố trí thuê, mua các nhà công vụ cần được đánh giá kỹ lưỡng. Bởi thực tế việc bố trí nhà ở công vụ và tạo điều kiện cho thuê còn rất khó khăn.

Do đó, đại biểu Đặng Bích Ngọc cho rằng, nếu quy định việc sắp xếp, bố trí đối tượng ưu tiên và các điều kiện khác vào trong dự thảo Luật thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương trong quá trình triển khai.

“Tới đây, chúng ta sẽ thực hiện sáp nhập các đơn vị hành chính, sáp nhập tỉnh thì đội ngũ cán bộ công chức khi về các địa phương mới sẽ rất khó khăn trong việc bố trí về nhà ở. Mặc dù trong dự thảo Luật đã quy định rất rõ cán bộ công chức được quyền có nhà ở công vụ và được quyền thuê, tuy nhiên các điều kiện để thực hiện nội dung này còn khó khăn, trong khi cơ sở vật chất của nhiều địa phương vẫn không bảo đảm”, đại biểu Ngọc chia sẻ.

Đại biểu Đặng Bích Ngọc cũng đề nghị cần có cơ chế, chính sách hỗ trợ các cán bộ, công chức theo hình thức được thuê, mua ưu tiên từ trên xuống và bảo đảm tính công bằng. Đồng thời bày tỏ mong muốn trong dự án Luật sẽ có những quy định tạo thuận lợi, linh hoạt trong quá trình triển khai thực hiện để giúp cho các địa phương chuẩn bị điều kiện, nguồn lực thực hiện việc hỗ trợ các điều kiện làm việc tốt nhất cho các cán bộ, công chức trong bối cảnh thực hiện sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã.

Đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi phát biểu thảo luận.

Quan tâm đến chế độ làm việc của cán bộ, công chức, đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi (Đoàn ĐBQH tỉnh Bến Tre) đề nghị Cơ quan soạn thảo nghiên cứu, xem xét cơ chế để cán bộ, công chức có thể làm việc từ xa trong điều kiện phát triển công nghệ thông tin như hiện nay.

“Ngoại trừ những vị trí công việc trực tiếp phải tiếp công dân, những vị trí khác có thể làm việc từ xa, làm việc online, quản lý trên các sản phẩm công việc cụ thể, trên hiệu quả công việc chứ không nhất thiết cứ đúng giờ thì vào cơ quan, hết giờ thì xách cặp về. Quan trọng nhất là đánh giá thông qua hiệu quả công việc”, đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi nêu.

Theo đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi, quy định như trên là hết sức ý nghĩa trong bối cảnh sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh. Vì tại một số địa phương, cán bộ, công chức có thể phải đi hàng trăm cây số để về trung tâm làm việc. Do đó, để thực hiện thuận lợi quy định này, đại biểu cho rằng, trong dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) lần này, nên có quy định về chế độ làm việc để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức có thể làm việc từ xa đối với một số vị trí không trực tiếp làm việc với công dân. Cùng với đó, cần có tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc qua các sản phẩm cụ thể.

Ngoài ra, đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi cũng đề nghị tăng số ngày nghỉ trong năm đối với cán bộ, công chức ngoài các ngày nghỉ lễ, tết như hiện nay; được cộng dồn những ngày nghỉ phép trong năm hoặc cộng dồn trong suốt thời gian làm cán bộ, công chức để khi cần thì có thể sử dụng. Nhấn mạnh đây là những quyền lợi chính đáng của cán bộ, công chức, đại biểu đề nghị việc sửa đổi Luật lần này cần cập nhật, bổ sung vào để tạo điều kiện tốt nhất cho cán bộ, công chức yên tâm thực hiện nhiệm vụ.

Đại biểu Phạm Đức Ấn phát biểu thảo luận.

Góp ý vào dự án Luật này, đại biểu Phạm Đức Ấn (Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh) đề nghị bổ sung thêm cụm từ “địa phương” tại khoản 1 Điều 11 cho rõ hơn. Có thể quy định lại như sau: “1. Được hưởng tiền lương, tiền thưởng và các khoản thu nhập khác theo kết quả, sản phẩm, hiệu quả công việc của vị trí việc làm đảm nhiệm, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước và địa phương”.

Về xếp loại đánh giá công chức quy định tại Điều 31 của dự thảo, đại biểu Phạm Đức Ấn cho rằng, cần xếp loại đánh giá công chức theo hướng chấm điểm, không nên quy định là “công chức xếp loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan quản lý công chức xem xét cho thôi việc”.

Đại biểu Phạm Đức Ấn phân tích: “Ở đây chúng ta chỉ nên quy định là công chức có 2 năm liên tiếp xếp loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan quản lý công chức cho thôi việc. Nhưng theo tôi, chúng ta có thể đánh giá theo hướng chấm điểm, trong thang điểm 100, nếu dưới 70 điểm trong 2-3 năm liên tiếp thì có thể cho thôi việc. Bởi vì chúng ta cần lựa chọn những cán bộ làm việc tốt hơn”.

Cũng tại phiên họp, các đại biểu thảo luận về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 và dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).