Xây dựng hệ thống quản lý dân cư hiện đại

	Hà Nội triển khai rộng ứng dụng dịch vụ dữ liệu dân cư vào các lĩnh vực KTXH
	Cần nhân rộng mô hình “công dân điện tử”
	Thẻ căn cước công dân có thể thay thế sổ hộ khẩu

Ngày 20/11/2014, tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII đã chính thức thông qua Luật Căn cước công dân (CCCD), có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2016. Trong đó quy định: Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư là tài sản quốc gia, được nhà nước bảo vệ theo quy định pháp luật về bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia; là cơ sở dữ liệu dùng chung và là một trong các cơ sở dữ liệu quốc gia cần được ưu tiên triển khai, tạo nền tảng phát triển chính phủ điện tử tại Việt Nam. Do đó, việc xây dựng thành công cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư sẽ tạo chuyển biến căn bản về tổ chức, hoạt động, quản lý nhà nước về dân cư; nâng cao năng lực cạnh tranh và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện các giao dịch với cơ quan quản lý nhà nước và giao dịch dân sự.

Người dân làm thủ tục hành chứng công trực tuyến tại Khu dân cư điện tử Hapulico (ảnh: NC)

Được sự giúp đỡ của Chính phủ Hungary với khoản vốn vay có điều kiện, Bộ Công an đã lựa chọn thành phố Hải Phòng là địa phương triển khai dự án “Xây dựng hệ thống quản lý dân cư” và giao Tổng cục Cảnh sát làm chủ đầu tư. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Chính phủ, sự giúp đỡ của các Bộ, ngành liên quan và chỉ đạo trực tiếp, sát sao của Bộ Công an, UBND TP Hải Phòng, sau hơn 3 năm tổ chức thực hiện, đến nay dự án đã hoàn thành, đạt kết quả cao về chất lượng, hiệu quả đầu tư và bảo đảm tiến độ đề ra. Tổng cục Cảnh sát, Công an TP Hải Phòng và liên minh nhà thầu đã không ngừng nỗ lực, vượt qua khó khăn, tổ chức xây dựng, lắp đặt thành công hệ thống quản lý dân cư; xây dựng Trung tâm dữ liệu dân cư tại Bộ Công an, Công an TP Hải Phòng; trang bị đồng bộ thiết bị phần cứng, phần mềm hệ thống, phần mềm ứng dụng, thiết bị mạng, đường truyền thống nhất từ Bộ Công an đến công an các xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố. Qua đó, hoàn thành việc thu thập, nhập dữ liệu và tổ chức cấp số định danh cá nhân cho gần 2 triệu công dân của thành phố Hải Phòng; xây dựng các quy trình nghiệp vụ, triển khai các phần mềm ứng dụng nhằm thông qua công tác đăng ký, quản lý cư trú, cấp và quản lý CCCD, cấp số định danh cá nhân cho trẻ em mới sinh để thu thập, cập nhật thông tin vào hệ thống…

Việc thông tin của công dân được quản lý tập trung bằng chìa khóa là số định danh cá nhân sẽ tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân trong các giao dịch hành chính và đi lại cá nhân. Cụ thể, khi giải quyết các thủ tục hành chính, thay vì phải xuất trình nhiều loại giấy tờ cho cơ quan quản lý, người dân chỉ cần cung cấp số định danh cá nhân để cơ quan quản lý tra cứu thông tin trong cơ sở dữ liệu và thực hiện các giao dịch bình thường, như vậy rút ngắn thời gian giải quyết, giảm chi phí và thời gian đi lại, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân.

Có thể thấy, việc xây dựng thành công hệ thống quản lý dân cư tại thành phố Hải Phòng là căn cứ pháp lý quan trọng để các ngành, lĩnh vực của thành phố nghiên cứu, đề xuất, lộ trình đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm giấy tờ, khắc phục tình trạng một người dân phải sử dụng quá nhiều loại giấy tờ cá nhân, rất phiền hà nhưng lại không hiệu quả khi giao dịch hành chính hiện nay. Bên cạnh đó, việc xây dựng thành công hệ thống quản lý dân cư sẽ bảo đảm việc quản lý chắc biến động dân cư, hỗ trợ công tác tra cứu, xác minh về nhân thân của công dân; quản lý chặt chẽ các đối tượng, phục vụ đắc lực công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn.

Thông qua việc tổ chức triển khai dự án đã rút ra được những bài học kinh nghiệm phục vụ xây dựng và ban hành Luật CCCD, các văn bản hướng dẫn Luật CCCD; xây dựng quy trình thu thập, nhập và đồng bộ dữ liệu dân cư; góp phần phục vụ việc xây dựng và tổ chức triển khai dự án Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư trên toàn quốc, hướng tới xây dựng Chính phủ điện tử tại Việt Nam.

H.Duy