Đột phá thủ tục hành chính trong lĩnh vực y dược

	Đề xuất đơn giản hóa thủ tục hành chính trong một số lĩnh vực
	Mở rộng cổ phần hóa các đơn vị y tế, giáo dục

Hồ sơ nhiều, nhân sự “mỏng”

Theo ThS Trần Thị Nhị Hà - Trưởng phòng quản lý hành nghề (Sở Y tế Hà Nội), việc giải quyết TTHC hiện rất vất vả, bởi số lượng hồ sơ giải quyết TTHC tại Sở Y tế có ngày cao điểm tiếp nhận trên 200 hồ sơ ở nhiều TTHC khác nhau, trong khi nhân lực giải quyết còn mỏng.

TS Nguyễn Khắc Hiền, Thành ủy viên - Giám đốc Sở Y tế Hà Nội - đi kiểm tra công tác cải cách thủ tục hành chính tại Bệnh viện Đống Đa.

Đây là áp lực không nhỏ với bộ phận cấp phép. Đối với thủ tục cấp số tiếp nhận phiếu công bố sản phẩm mỹ phẩm thì theo quy định hiện hành phải thực hiện Hiệp định hòa hợp các nước ASEAN, với hình thức “tiền cấp, hậu kiểm”, thời gian thực hiện chỉ có 3 ngày, trong khi nhân lực các phòng chuyên môn mỏng, nên việc hậu kiểm rất khó khăn.

“Khó khăn của việc giảm tải các TTHC còn nằm ở chỗ văn bản thì thay đổi liên tục, trong khi người dân chưa chủ động nghiên cứu và cập nhật các quy định mới, dẫn đến khó khăn trong việc kê khai hồ sơ TTHC.

Mặc dù Sở Y tế đã tổ chức tập huấn, hướng dẫn người dân, công bố rộng rãi TTHC và niêm yết tại các cơ sở cấp phép, bộ phận một cửa của Sở Y tế, nhưng người dân vẫn có nhiều sai sót trong kê khai hồ sơ như kê khai không đầy đủ, sử dụng chứng chỉ, giấy tờ giả.

Hoặc đối với hồ sơ cấp phép, đăng ký dược - mỹ phẩm, thông tin trên nhãn tiếng Việt ghi công dụng sản phẩm không phù hợp với mục đích sử dụng trong phiếu công bố, không phù hợp với bản chất vốn có của mỹ phẩm; ghi công thức sản phẩm trên bao bì gốc chưa đúng với công thức sản phẩm trong phiếu công bố…” - ThS Hà cho biết thêm.

Cần có lộ trình

Theo TS Nguyễn Khắc Hiền - Giám đốc Sở Y tế Hà Nội, trong quá trình thực hiện các TTHC gặp nhiều khó khăn, bất cập cả từ phía cơ quan quản lý, lẫn ở phía người dân, doanh nghiệp.

Những khó khăn này không thể giải quyết dứt điểm ngay được, mà cần phải có lộ trình. Trước hết, Sở Y tế tập trung vào 6 giải pháp chính để nâng cao hiệu quả giải quyết các TTHC thuộc ngành quản lý, giảm phiền hà cho người dân, doanh nghiệp, xây dựng chính quyền thân thiện, phục vụ nhân dân, vì nhân dân.

Đó là tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực cấp phép hành nghề y, dược, mỹ phẩm. Đặc biệt chú trọng đến rút ngắn thời gian giải quyết TTHC.

Cạnh đó, thực hiện cấp chứng chỉ hành nghề và cấp phép hoạt động trực tuyến; công khai, minh bạch các TTHC trên website của ngành, tại cơ sở tiếp nhận và giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa, trên các phương tiện truyền thông đại chúng; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ của cán bộ, viên chức, công chức tham gia giải quyết TTHC. Đồng thời, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ trực tiếp giải quyết các TTHC.

Những kết quả đáng ghi nhận

Theo Sở Y tế Hà Nội, các TTHC của Sở Y tế Hà Nội được công khai trên website của ngành. Các thủ tục thuộc cấp thành phố được niêm yết tại bộ phận một cửa của Sở Y tế Hà Nội và các đơn vị được ủy quyền.

Việc niêm yết các thủ tục thuộc cơ sở khám, chữa bệnh tại trụ sở của các cơ sở khám, chữa bệnh cũng được Sở Y tế thường xuyên chỉ đạo. Sở Y tế thường xuyên lấy ý kiến của tổ chức, cá nhân đóng góp về quy định, TTHC bằng cách trực tiếp lấy ý kiến, lấy ý kiến qua hòm thư góp ý tại bộ phận một cửa và niêm yết số điện thoại tiếp nhận phản ánh kiến nghị về TTHC của Sở Tư pháp.

Để thuận tiện cho tổ chức, cá nhân trong việc tra cứu TTHC, Sở Y tế Hà Nội đã biên tập và ban hành các cuốn tài liệu hướng dẫn TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Y tế Hà Nội, trong đó, mỗi tập là tập hợp các TTHC thuộc một lĩnh vực nhất định. Hiện đã có cuốn hướng dẫn TTHC trong lĩnh vực khám, chữa bệnh được xuất bản.

Ngoài ra, thường xuyên cải cách, rà soát, bổ sung, sửa đổi và đơn giản hóa TTHC để phù hợp với các văn bản pháp luật hiện hành và tạo điều kiện tốt nhất cho người dân, doanh nghiệp. Giảm 50% số thời gian cấp chứng chỉ hành nghề và giấy phép hoạt động lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh. Một số giấy tờ không phải chứng thực mà chỉ nộp bản phô-tô và có bản chính để đối chiếu.

Theo thống kê của Sở Y tế Hà Nội, trong 6 tháng đầu năm 2016, Sở Y tế đã cấp 19.128 chứng chỉ hành nghề cho người hành nghề trong và ngoài công lập; cấp 2.931 giấy phép hoạt động cho các cơ sở khám, chữa bệnh ngoài công lập (trong đó có 145 giấy phép cho phòng khám đa khoa, 2.221 phòng khám chuyên khoa và cơ sở dịch vụ y tế, 565 phòng chẩn trị y học cổ truyền).

Trong lĩnh vực dược: Đã cấp 7.156 chứng chỉ hành nghề dược, 6.408 giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc - gồm 3,068 nhà thuốc và 2.115 quầy thuốc. Các thủ tục về phê duyệt danh mục kỹ thuật, khám sức khỏe, cấp giấy chứng nhận phòng xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp 2, giấy chứng nhận khám, chữa bệnh nhân đạo, giấy chứng nhận phòng tiêm chủng… : Đã tiếp nhận, giải quyết 875 hồ sơ. Các hồ sơ về xuất nhập khẩu thuốc, quảng cáo mỹ phẩm: Đã cấp 47 hồ sơ.

Thu Trang - Mai Phương