Đảm bảo tính công bằng trong tinh giảm biên chế

	Năm 2016, Hà Nội tăng thêm khoảng 900 biên chế
	Tiến tới bộ máy công quyền gọn nhẹ, hiệu quả
	Năm 2016 cắt giảm hơn 4.000 biên chế

Vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định về tổng biên chế công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước năm 2016 của các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước và cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài, không bao gồm biên chế công chức của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng. Theo đó, biên chế công chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập và biên chế công chức cấp xã là 272.916 biên chế. Trong đó, các cơ quan, tổ chức hành chính thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập 110.559 biên chế; các cơ quan, tổ chức hành chính thuộc cơ quan của Hội đồng nhân dân, UBND cấp tỉnh, cấp huyện 160.272 biên chế; các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài 1.085 biên chế; biên chế công chức dự phòng 1.000 biên chế.

Cũng theo quyết định của Thủ tướng, tổng biên chế của các hội có tính chất đặc thù hoạt động trong phạm vi cả nước năm 2016 là 686 biên chế. Như vậy so với năm 2015, năm 2016 giảm 4.139 biên chế của các bộ, ngành và địa phương; giữ nguyên biên chế dự phòng, các hội đặc thù và cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài. PGS Vũ Quang Thọ - thành viên Hội đồng Tiền lương Quốc gia cho hay, đây là quyết định mở đường tiến tới xây dựng một nền hành chính công thực sự tinh gọn, hiệu quả.

Trên bình diện kinh tế, nếu làm một phép tính đơn giản, lấy mức lương cơ bản của một công chức có hệ số 2,34 đến 3.00 tính ra mỗi tháng nhà nước phải trả khoảng 3.000.000 đồng/người, tinh giản 4.139 biên chế nghĩa là đã giảm cho ngân sách khoảng 150 tỷ đồng/năm. Con số này tuy không lớn, nhưng nếu tiếp tục tinh giản thì hệ số sẽ được nhân lên gấp bội. Thống kê của các cơ quan chuyên trách cho hay, hiện cả nước có khoảng 139.000 cơ quan hành chính sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách. Dựa trên số liệu này, các chuyên gia cho hay: Nếu mỗi cơ quan trên chỉ cần giảm đi 1 cấp phó, mỗi năm sẽ giảm chi ngân sách khoảng 4.000 tỷ đồng.

Và nếu giảm biên chế 10% ở các cơ quan này chắc chắn sẽ giảm chi chục ngàn tỷ đồng từ ngân sách nhà nước mỗi năm. Còn một cán bộ cao cấp từng làm trong lĩnh vực tổ chức phân tích: Hiện đang có sự trùng lặp cơ cấu tổ chức giữa hệ thống Đảng, đoàn thể và bộ máy chính quyền. Đây chính là lý do vì sao những năm qua biên chế nhà nước liên tục cao như vậy. Vấn đề đặt ra, đã đến lúc chúng ta không chỉ bàn về việc tinh giản biên chế trong bộ máy hành chính công (hành pháp, tư pháp) mà phải tổng rà soát từ cơ cấu tổ chức đến biên chế trong các cơ quan của hệ thống đoàn thể, chính trị, để từ đó tính đến chuyện tinh giản như bộ máy hành chính công.

Về nội dung này, ngày 28/5/2013 BCH TW đã ban hành Kết luận số 64- KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương tại Hội nghị lần thứ 7 về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”, trong đó đề cập đến việc nghiên cứu thí điểm việc nhất thể hóa các cơ quan Đảng và chính quyền trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo. Thực hiện kết luận này, Quảng Ninh là địa phương đã đi tiên phong và chỉ riêng năm 2014, tỉnh này đã tiết kiệm được 300 tỷ đồng ngân sách. Nếu ngành, tỉnh, thành nào cũng thực hiện như vậy thì mỗi năm sẽ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước số tiền rất lớn.

Hương Phạm
Kỳ 2: Cần cơ chế gì để tinh giản biên chế công bằng?