Sắp xếp tổ chức bộ máy: Bảo đảm không gián đoạn công việc

Giấy tờ chưa hết hiệu lực tiếp tục được áp dụng

Theo Dự thảo Nghị quyết quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước được Quốc hội thông qua, Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, ban hành văn bản, giải quyết hoặc ủy quyền ban hành văn bản, giải quyết các vấn đề phát sinh khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước thuộc thẩm quyền của Quốc hội, định kỳ hằng quý báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

Ủy ban nhân dân phường Văn Miếu – Quốc Tử Giám giải quyết thủ tục hành chính cho công dân sau sắp xếp bộ máy.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Tổng Kiểm toán Nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, ban hành văn bản, giải quyết hoặc ủy quyền ban hành văn bản, giải quyết các vấn đề phát sinh khi sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

Vấn đề được người dân đặc biệt quan tâm là khi thực hiện sắp xếp bộ máy, việc giải quyết thủ tục hành chính và hiệu lực của các văn bản, giấy tờ đã được cấp trước đó sẽ được thực hiện như thế nào? Đây cũng là vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm.

Theo dự thảo Nghị quyết được thông qua, văn bản, giấy tờ đã được cơ quan, người có thẩm quyền ban hành, cấp trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước mà chưa hết hiệu lực hoặc chưa hết thời hạn sử dụng thì tiếp tục được áp dụng, sử dụng theo quy định pháp luật cho đến khi hết thời hạn hoặc được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hủy bỏ, thu hồi bởi cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hoặc cơ quan, người có thẩm quyền.

Đồng thời, không được yêu cầu tổ chức, cá nhân làm thủ tục cấp đổi giấy tờ đã được cơ quan, người có thẩm quyền cấp trước khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước khi các giấy tờ này chưa hết thời hạn sử dụng, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật không còn được áp dụng do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành hoặc liên tịch với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ khác ban hành trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy mà sau khi sắp xếp không xác định được cơ quan có thẩm quyền bãi bỏ văn bản.

Không được yêu cầu nộp lại hồ sơ thủ tục hành chính đã nộp

Về thực hiện thủ tục hành chính, trường hợp có sự thay đổi về cơ quan, chức danh có thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước thì cơ quan, người có thẩm quyền công bố thủ tục hành chính phải thực hiện việc điều chỉnh và công bố thủ tục hành chính đã được điều chỉnh theo quy định pháp luật.

Cơ quan, chức danh có thẩm quyền tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện thủ tục hành chính có trách nhiệm: Tổ chức thực hiện thủ tục hành chính bảo đảm thông suốt, không bị gián đoạn; không được yêu cầu cá nhân, tổ chức nộp lại hồ sơ đã nộp và không thực hiện lại các bước trong thủ tục hành chính đã thực hiện trước khi sắp xếp; thông báo công khai thông tin.

Thảo luận tại nghị trường, đại biểu Thạch Phước Bình (Đoàn tỉnh Trà Vinh) cho rằng cần bổ sung thời hạn công bố thủ tục hành chính đã điều chỉnh, cụ thể: "Trường hợp có sự thay đổi về cơ quan, chức danh có thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước, cơ quan, người có thẩm quyền công bố thủ tục hành chính phải thực hiện điều chỉnh và công bố trong thời hạn không quá 30 ngày, kể từ ngày có quy định thay đổi tổ chức”.

Đồng thời, bổ sung chế tài nếu vi phạm về tiếp nhận hồ sơ và thực hiện thủ tục hành chính như sau: "Cơ quan chức năng có thẩm quyền tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện thủ tục hành chính không được yêu cầu cá nhân, tổ chức nộp lại hồ sơ đã nộp và không thực hiện lại các bước đã hoàn thành trước khi sắp xếp. Trường hợp vi phạm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bị xử lý theo quy định".

Ông Bình cũng đề nghị bổ sung yêu cầu ứng dụng công nghệ để tiếp nhận thủ tục hành chính. Theo đó, việc tiếp nhận và xử lý thủ tục hành chính phải được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin, bảo đảm việc chuyển đổi hồ sơ giữa các cơ quan, tổ chức được nhanh chóng, minh bạch, không gây ảnh hưởng đến tổ chức, cá nhân.

Đại biểu Trần Văn Khải (Đoàn tỉnh Hà Nam) cho rằng cần ràng buộc trách nhiệm cá nhân trong quá trình chuyển giao công việc, trước khi sáp nhập lãnh đạo cơ quan phải phê duyệt danh sách công việc đang xử lý và phân công người phụ trách. Nếu có sai sót trong chuyển giao, cá nhân phải chịu trách nhiệm và bị xem xét kỷ luật theo quy định.

Theo đại biểu, việc bổ sung các cơ chế giám sát, thời gian thực hiện và chế tài trách nhiệm sẽ giúp đảm bảo quá trình sắp xếp bộ máy Nhà nước diễn ra thông suốt và hiệu quả.