Khó thực hiện khi áp dụng với lao động nước ngoài tại Việt Nam
Dự luật ATVSLĐ: Cần làm rõ vai trò của giới chủ sử dụng lao động |
Những tác động tích cực của luật mới
Trong một số quy định của dự thảo Luật ATVSLĐ có quy định đối tượng áp dụng không chỉ áp dụng đối với lao động có quan hệ lao động mà còn được mở rộng cho cả đối tượng không có quan hệ lao động, đồng thời còn áp dụng cho cả người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam (khoản 3 và 4 Điều 2). Công tác điều tra, thống kê được coi trọng nhằm quản lý và giám sát tốt hơn các rủi ro của người lao động khi bị tai nạn lao động (TNLĐ), bệnh nghề nghiệp (BNN). Dự thảo Luật đã thiết kế một số điều, khoản quy định cụ thể về việc khai báo, điều tra và thống kê tai nạn lao động, trong đó có báo cáo về lao động chết do tai nạn trong quá trình làm việc của người lao động không có quan hệ lao động (từ Điều 30 – 34).
Bên cạnh đó, dự thảo Luật đã bổ sung một số chế độ đối với người lao động, gia tăng mức thụ hưởng nhằm hỗ trợ tốt hơn khi họ gặp rủi ro về TNLĐ, BNN như: Một số quy định về chế độ đối với người bị TNLĐ- BNN từ Quỹ Bảo hiểm TNLĐ-BNN đã được thiết kế, bổ sung thêm so với quy định trước, như chế độ hỗ trợ phòng ngừa, chia sẻ rủi ro về TNLĐ-BNN, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị TNLĐ-BNN khi trở lại làm việc. Đây là hai quy định mới có tác động tích cực không chỉ đối với người lao động mà còn cả với người sử dụng lao động, giúp họ có ý thức hơn về công tác ATVSLĐ tại đơn vị mình.
Để áp dụng được quy định này với đối tượng lao động nước ngoài là khó khả thi |
Dự thảo đã quy định chế độ TNLĐ, BNN đối với người lao động trong khu vực không hưởng tiền lương, tiền công nhằm hướng tới sự bình đẳng và công bằng đối với mọi người lao động trong xã hội; quy định Quỹ TNLĐ-BNN đối với người lao động không có quan hệ lao động với phương thức tham gia tự nguyện trên cơ sở mức đóng và chế độ hưởng tùy thuộc vào điều kiện kinh tế- xã hội cụ thể từng giai đoạn. Có thể nói, đây là một trong các quy định mang tính định hướng song nhằm tăng độ bao phủ đối tượng tham gia và thụ hưởng của chính sách này.
Một số vấn đề cần làm rõ
Tuy nhiên, bên cạnh những điểm mới, dự thảo Luật ATVSLĐ vẫn còn một số vấn đề cần được làm rõ. Cụ thể, theo Khoản 4 Điều 2 của dự thảo có quy định đối tượng áp dụng là người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam. Quy định này sẽ được hiểu người lao động nước ngoài làm việc kể cả người có quan hệ lao động và không có quan hệ lao động. Điều này sẽ khó khả thi khi áp dụng các quy định của dự thảo Luật. Đối tượng này nên quy định như Luật Bảo hiểm xã hội sẽ đảm bảo sự tương thích và khả thi hơn, đó là “Người lao động là công dân nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam có giấy phép lao động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp” .
Cũng theo dự thảo, các chế độ đối với người bị TNLĐ-BNN sẽ được chi trả 6 chế độ (Điều 39). Quy định này liên quan tới các chế độ trợ cấp một lần và trợ cấp hàng tháng, trợ cấp phục vụ. Tuy nhiên, tại Điều 51 về trợ cấp một lần khi người lao động chết do TNLĐ- BNN lại chưa được thể hiện rõ việc chi trả lấy từ đâu? Bên cạnh đó, đối tượng lao động nước ngoài làm việc tại VN có được áp dụng các chế độ trên không khi bị TNLĐ – BNN ?.
Ngoài ra, việc mở rộng chính sách tham gia bảo hiểm TNLĐ-BNN đối với người lao động không hưởng tiền lương, tiền công (quy định tại tiết c khoản 3 Điều 7, khoản 3 Điều 60) là quy định mới và có ý nghĩa tích cực nhưng cần phải được cân nhắc thêm khi thiết kế và thực hiện vì quy định liên quan tới lao động không hưởng lương tham gia bảo hiểm TNLĐ đã được đề cập tại Khuyến nghị 121 về trợ cấp TNLĐ-BNN của Tổ chức ILO năm 1964.
Việc quy định như dự thảo về chế độ này đối với người lao động không hưởng tiền lương, tiền công trong điều kiện hiện nay cũng như trong thời gian tới sẽ là khó khả thi khi chưa có sự nghiên cứu căn cơ và đánh giá đầy đủ về chính sách này đối với khu vực không có quan hệ lao động. Trong khi đó kể cả mặt nhận thức của người lao động và bộ máy tổ chức thực hiện còn nhiều bất cập, do vậy, trước mắt và trong giai đoạn tới nên tập trung thiết kế các quy định và làm tốt các khâu như: Thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức người lao động; tập huấn, đào tạo, tư vấn phòng ngừa TNLĐ-BNN; hỗ trợ huấn luyện khi làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ cho người lao động thuộc khu vực này như trong Dự thảo đề cập là hợp lý hơn.
Điều 32 của dự thảo cũng quy định về thống kê, báo cáo tai nạn lao động kể cả lao động không có quan hệ lao động, song khi thống kê, báo cáo về bệnh nghề nghiệp (Điều 34) lại chỉ đề cập tới người lao động có quan hệ lao động. Như vậy, những người lao động không có quan hệ lao động làm việc tại các nơi môi trường ô nhiễm bị các bệnh hiểm nghèo thì trách nhiệm phát hiện, thống kê, báo cáo, có giải pháp khắc phục sẽ thuộc về cơ quan, cấp nào thực hiện? Hay vấn đề giới trong các quy định của dự thảo còn chưa được thể hiện rõ (ngoài Điều 61 và Điều 66 có đề cập mang tính nguyên tắc)…
H. Thành (lược ghi)
Có thể bạn quan tâm
Nên xem
Sản xuất công nghiệp quý I/2024 tiếp tục đà tăng trưởng mạnh
Vì sao đề xuất doanh nghiệp tự quyết định giá xăng dầu?
LĐLĐ Thành phố Hà Nội và LĐLĐ Thành phố Hồ Chí Minh trao đổi kinh nghiệm triển khai công tác công đoàn
Khẩn trương hoàn chỉnh Quy hoạch Thủ đô để trình Bộ Chính trị và Thủ tướng Chính phủ
Hà Nội: Ban hành 27 danh mục dịch vụ sự nghiệp công lĩnh vực khoa học và công nghệ
Nhiều tồn tại trong hoạt động đấu thầu tại Thành phố Hồ Chí Minh
Giao ông Nguyễn Đình Hưng phụ trách, điều hành Sở Y tế Hà Nội
Tin khác
LĐLĐ Thành phố Hà Nội và LĐLĐ Thành phố Hồ Chí Minh trao đổi kinh nghiệm triển khai công tác công đoàn
Hoạt động 29/03/2024 18:34
Công đoàn Nghệ An sẽ triển khai Tháng Công nhân năm 2024 với nhiều hoạt động đổi mới
Hoạt động 29/03/2024 17:16
Đồng chí Nguyễn Duy Hiển giữ chức Chủ tịch LĐLĐ huyện Thường Tín
Hoạt động 29/03/2024 16:08
LĐLĐ huyện Đan Phượng sơ kết hoạt động công đoàn quý I/2024
Hoạt động 29/03/2024 15:40
Trao đổi kinh nghiệm, giải pháp thu hút lao động khu vực phi chính thức vào tổ chức Công đoàn
Hoạt động 29/03/2024 14:10
LĐLĐ quận Ba Đình: Đồng hành chăm sóc sức khỏe cho người lao động
Công đoàn 29/03/2024 14:08
Liên đoàn Lao động huyện Gia Lâm có thêm 8 Công đoàn cơ sở
Hoạt động 29/03/2024 13:17
Chia sẻ kinh nghiệm hoạt động công đoàn tại các khu công nghiệp
Hoạt động 29/03/2024 13:15
Xây dựng người phụ nữ Việt Nam trong thời đại mới
Hoạt động 29/03/2024 10:55
Liên đoàn Lao động huyện Mỹ Đức trao quyết định thành lập 22 Công đoàn cơ sở
Hoạt động 28/03/2024 20:23