Quốc hội chưa thông qua đề xuất cho dùng đất không phải là đất ở để làm dự án xây dựng nhà ở thương mại

Chiều 11/1, Quốc hội đã biểu quyết thông qua dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật, với 87,37% đại biểu tán thành.

Trong đó, Quốc hội đã sửa đổi khoản 1, Điều 23 Luật Nhà ở về hình thức sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, quy định hai trường hợp nhà đầu tư được sử dụng đất để làm nhà ở thương mại: Có quyền sử dụng đất ở; có quyền sử dụng đất ở và đất khác không phải là đất ở đáp ứng điều kiện cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư.

Các loại đất này phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai, trừ trường hợp Nhà nước thu hồi vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội, công cộng và các trường hợp thu hồi khác.

Quốc hội quyết định chưa thông qua đề xuất cho phép sử dụng đất không phải là đất ở làm dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại.

Sau khi được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư, thì nhà đầu tư có trách nhiệm thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất với dự án và các nghĩa vụ tài chính khác liên quan. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 1/3/2022 tới.

Trước đó, Báo cáo trước Quốc hội, ông Vũ Hồng Thanh, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế cho biết, qua thảo luận, về nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Nhà ở, có 2 loại ý kiến.

Loại ý kiến thứ nhất đề nghị cân nhắc thận trọng việc bổ sung hình thức sử dụng đất không phải là đất ở để làm dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại vì cho rằng nội dung này chưa được Chính phủ đánh giá tác động kỹ lưỡng, thận trọng, có thể dẫn đến làm thất thoát ngân sách nhà nước.

Loại ý kiến thứ hai tán thành sự cần thiết sửa đổi khoản 1 Điều 23 Luật Nhà ở như Chính phủ trình để tháo gỡ vướng mắc trong việc triển khai các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, tuy nhiên, đề nghị Chính phủ đánh giá tác động kỹ lưỡng hơn, bảo đảm quản lý chặt chẽ đất đai.

Trên cơ sở ý kiến của đại biểu Quốc hội, Dự thảo Luật được chỉnh sửa theo hướng trước mắt chỉ sửa đổi khoản 1 Điều 23 Luật Nhà ở để làm rõ và phân định các hình thức sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại đã được Luật Nhà ở hiện hành quy định, tháo gỡ vướng mắc về trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư với thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Đồng thời, không bổ sung hình thức sử dụng đất không phải là đất ở làm dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại vì vấn đề này cần được đánh giá tác động kỹ lưỡng hơn và chưa đạt được sự đồng thuận cao.

Quốc hội giao Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động đầy đủ, thận trọng. Trường hợp cần thiết, Chính phủ xây dựng Đề án thí điểm áp dụng hình thức sử dụng đất không phải là đất ở để đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, sớm báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định; tiến hành tổng kết để xem xét việc luật hóa khi sửa đổi toàn diện Luật Nhà ở, bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Luật Đất đai (sửa đổi) và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Trước đó, Chính phủ trình Quốc hội cho phép nhà đầu tư có quyền sử dụng đất thuộc một trong các trường hợp sau đây được thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại nếu phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt (trừ trường hợp Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và các trường hợp thu hồi khác theo quy định của pháp luật): Có quyền sử dụng đất ở hợp pháp; có quyền sử dụng đất ở hợp pháp và các loại đất khác không phải là đất ở; có quyền sử dụng các loại đất khác không phải là đất ở.

Theo Tờ trình của Chính phủ, đề xuất sửa đổi nội dung trên nhằm gỡ vướng mắc về trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư với các thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Phương Thảo